近年來,雲南省玉溪市華寧縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”,持續深化鄉村兩級綜治中心實體化建設,推動“綜治+”融治理,基本形成以綜治中心為樞紐、網格化為基礎、資訊化為支撐的基層社會治理體系。

“綜治+黨建”
緊緊圍繞市委市政府關於深化鄉村兩級綜治中心實體化改革的目標任務,發揮黨總攬全局、協調各方的領導作用,構建起“1+5+N”的基層治理模式,形成條塊結合,以塊為主的工作格局。配齊配強5個鄉鎮(街道)政法委員,積極推進鄉級綜治中心融入平安法治辦,確保全縣鄉級綜治中心在職在崗22人。縣委向77個村(社區)全覆蓋選派綜治專員,招聘社區基層治理專幹29人,每半年組織開展1次業務培訓,鄉村兩級綜治中心的實戰處置能力明顯增強。
“綜治+網格”
深化“綜治+網格”一體化運作,將全縣劃分為695個網格,配備網格長693名、網格員1274名,常態化開展資訊採集、糾紛調解、治安巡邏、法治宣傳等服務管理工作。建立縣、鄉、村三級“綜治微信群”資訊矩陣,第一時間發現、化解、穩控、上報風險矛盾。將“雪亮工程”平臺融入綜治中心建設,實施“視頻結構化分析應用”,視頻監控系統覆蓋全縣主要交通路口、公共複雜場所、案件多發地段、城區出入口等重點部位,2024年,全縣治安案件發案數、八類刑事案件數、“兩搶”案件數、盜竊案件數實現“四下降”,社會治安秩序持續向好。
“綜治+化解”
嚴格按照受理、接辦(轉辦)、反饋、回訪的流程,根據群眾具體訴求和矛盾糾紛類型,由綜治中心牽頭督辦,責任部門配合聯動,實行“一站式”服務受理、“所有”化解穩控,切實提升為群眾解決實際問題的能力。持續推動信訪工作法治化,依法按照“路線圖”在法治軌道上化解矛盾糾紛。實行矛盾糾紛源頭預判分級調處,“一事一策”制定包保責任清單,根據矛盾糾紛的類型、潛在風險、發展趨勢等評定風險等級,形成全方位、多層次的工作格局。2024年,全縣各級綜治中心排查受理各類矛盾糾紛1431件、調解成功1351件,幫助涉及當事的3037名群眾解決了“煩心事、鬧心事”。
“綜治+服務”
深化特殊群體服務管理工作,擰緊全面摸排、逐一分析研判、逐一包保落實的責任鏈條,依託村(社區)幹部、社區民警、網格員等隊伍力量,進行特殊群體人員基本資訊採集登記,“條塊”印證,確保底數清;明確行業主管部門職責、鄉村兩級分級責任,通過屬地和行業系統協作,確保情況明、動態準;積極開展幫扶救助工作,落實合法權益保障、基本生活救助、關心關愛服務、教育引導管理“四到位”,2024年,在冊管控特殊群體4525人。
“綜治+機制”
聚焦“不放心的人”和“不放心的事”,建立完善各級綜治中心工作例會、分析研判、資訊報告、督導考評、教育培訓等工作機制,不斷暢通各級綜治中心資訊上下互通渠道。建立健全人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”工作機制,常態化落實矛盾糾紛“化解+穩控”、特殊群體“服務+管理”工作制度,各級綜治中心牽頭,公安、司法等部門聯動配合,堅持村(社區)每週、鄉鎮(街道)每半月、縣級每月召開一次分析研判會,形成矛盾糾紛周研判、信訪維穩月調度、調解治保季例會的工作模式,做到問題動態管理到位、風險研判分析到位、預測預防預警到位。賦予鄉鎮(街道)派單、吹哨、督辦“三項權利”,縣綜治中心督促縣級相關部門積極“聽哨”,下沉基層幫助解決困難問題。2024年,5個鄉鎮(街道)向各中心站(所)及其分管領導派單155件次,向縣級相關職能部門“吹哨”21件次,針對未及時處理的矛盾糾紛派發督辦單22件次,有效形成“發現問題矛盾—確定責任主體—有效化解矛盾—確保案結事了—處置結果反饋”的工作閉環。(華寧縣委政法委供稿)
(責任編輯:君君)