2024年，雲南省麗江市寧蒗彝族自治縣戰河鎮面對民間勞資合同、婚姻家庭、鄰里關係等領域矛盾糾紛頻發態勢，積極探索建立了黨委領導下的“點、線、面”溯源聯動治理體系，以地方式“楓橋經驗”走出了一條集矛盾糾紛聯防聯控、特色化解和普法強基為一體的源頭化解矛盾糾紛新路徑。
“點”上找引擎，拓展普法宣傳“廣度”
該鎮以黨的思想建設引領法治理念，出臺了《普法強基補短板專項行動方案》，聚焦重點區域、重點對象，靶向開展“普法強基補短板專項行動”，推動黨的政策理論、法律法規走進尋常百姓家，把好重點區域隱患“脈象”，從“點”上尋找“普法引擎”，緊盯婚姻糾紛發生率高、外出務工人員多的村組、中小學校、娛樂場所等重點區域，把流動性大、社交面廣、受教育程度低、法律意識淡薄、有經濟財産糾紛、婚戀家庭矛盾突出的人員作為重點對象動態監測，形成“普法需求清單”，有針對性地開展普法宣傳。
在此基礎上，採取“彝語+漢語”雙語普法模式，打好治理對象糾紛“疫苗”。普法工作者毛建忠用當地彝語及漢語方言，將“普法強基補短板”融入村子“院壩會”“火塘會”“晚霞會”，就典型家庭糾紛、電信詐騙防範、反邪教及婚育涉法問題等進行現場答疑，以群眾喜聞樂見的方式，普及《民法典》《礦産資源法》《人民調解法》等與群眾生活息息相關的法律知識，並結合典型案例“以案釋法”，讓道德和法治充分入腦入行，營造人人“尊法、學法、知法、守法、用法”良好氛圍，提高群眾維權意識，讓法治之根在彝鄉遍地生花。一年來，全縣“送法下鄉”12場2400人次，書寫普法宣傳標語41條，深入街道56家賓館、燒烤店、農家院等場所和煤礦企業開展入戶登記和普法宣傳116次，發放《守法提醒告知書》5類1600余份，以提升經營戶法治素養、營造良好營商環境。
“線”上賦特色，減少矛盾糾紛“強度”
該鎮凝聚治理合力，巧妙發揮公安、司法、社會“三條主線”上的民警、律師、“銀發人才”等經驗優勢，打造符合戰河民情的調解品牌，推動形成“公益化+市場化”化解矛盾糾紛模式。
在公安、司法兩條主線上，以法治為引領，充分發揮具有彝風彝俗的“讓和調解室”“摩薩調解室”平臺優勢，將轄區33名彝族“畢摩”納入調解員隊伍，借助他們經常走村入戶主持“紅白喜事”的便利條件，及時排查化解矛盾糾紛。在調解過程中時，“畢摩”先傾聽雙方的訴求，後引用彝族的諺語、典故等，以情動人、以理服人、以法治人，促使雙方達成和解。涉及需要考慮法律等專業因素的，聘請律師事務所專職律師或民非組織人士，找到法律和道德的平衡點，做到集賢能之人，應群眾所需，解民事之困。
在“銀發人才”主線上，發揮老黨員、老幹部、老鄉賢等才幹人士見多識廣、能説會道的經驗優勢。建立老幹部“五心調解”機制，即調解員在解紛時做到“耐心傾聽、公心説理、交心溝通、誠心化解、盡心回訪”，用心做好訴源治理，為當事人算好經濟賬、感情賬和法律賬，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。老黨員譚文華退休後，主動加入調解隊伍，把當事人的事當成自己的事處理，一年來參與調解的糾紛18起。據統計，全鎮有“讓和”調解員50人，其中彝族“畢摩”22人、“德古”11人、老教師8人、退休幹部9人，黨員佔比46%，全年參與調解85起，訴前化解率94%，實現“民轉刑”案件“0發生”。
“面”上增力量，拓展治理體系“力度”
該鎮以黨的組織建設引領治理體系，匯聚行政管理部門和基層自治力量，全方位疏通治理環節難點堵點，從“面”上有效地拓展了社會治理體系的“力度”。
橫向，構築“黨政主導、黨群參與、社會協同”的管理模式。建立了“鎮黨委書記牽頭抓+政法委員負責抓+派出所、司法所和戰河法庭負責人具體抓+黨群和社會力量參與抓”的應紛機制，加強調處對接和資訊共用，發揮7個黨總支23個黨支部堡壘作用和黨員帶動作用，實現“黨群民警所”調解團“一站式”聯通發力，形成“排查-受理-調解-反饋-普法-銷號”閉環管理，做到矛盾糾紛“日産日清”。
縱向，創新形成分層遞進的網格治理模式。成立“十戶聯防”工作領導小組，制定《戰河鎮群防群治工作實施方案》《戰河鎮“十戶聯防”綜合治理實施方案》，將村委會書記、駐村工作隊和駐村民警等20余人納入網格長，配備“一村一警”。村民小組以“5-15戶”為單位推選出“十戶長”共565名，其中黨員126名、婦女代表18名，建立7個“十戶長”工作組，由“十戶長”實時向上一級組長報告責任區突發情況和問題隱患，由上一級組長及時組織人員介入處理，確保“事不過夜”，形成聯防聯控、群防群治的強大合力。自開展“十戶聯防”機制以來，金額高達27萬餘元的某高速公路債務糾紛、清水河村委會土地權屬問題糾紛等一大批矛盾糾紛達成了和解。2024年，“一站式”綜治服務中心排查矛盾糾紛32件、化解21件、無上訴案件，訴前化解率達100%，滿意度達100%。（楊彬春、寧蒗縣委組織部供稿）
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