近年來，雲南省楚雄州雙柏縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新做實矛盾糾紛排查化解“摸、預、調、回、防”五維工作模式，築牢社會和諧穩定“第一道防線”。2024年以來，全縣刑事發案率同比下降18.26%，信訪總量同比下降43.15%，社會大局持續和諧穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
全面“摸”排清底數
基層力量“群策群力”。整合基層力量，統籌村（社區）幹部、人民調解員、“法律明白人”、網格員、普法工作隊及志願者等基層治理力量，充分發揮“人員熟、觸角廣、情況明”的優勢，採取“滾動式”“地毯式”“拉網式”摸排等方式，進村入戶，廣泛走訪，全面摸排矛盾糾紛情況，做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”，形成群防群治強大合力。
網格管理“精耕細作”。強化黨建引領，推行“多網合一”，打造統一的基層治理“一張網”聯動共治體系，推行群防群治“十戶一網格”，打通聯繫服務群眾“最後一公里”，將治理單元延伸到戶、治理責任落實到人、治理成效精準到點，矛盾糾紛排查觸角延伸到每家每戶。今年來，集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”3輪次，排查走訪家庭5.02萬戶，排查重點地區636次。
矛盾糾紛“心中有數”。強化源頭管控，主動排查引發矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、預警性資訊線索和不穩定性因素，對排查出的矛盾隱患建立專屬清單臺賬。今年來，深入落實精準排查清底數、精準研判查隱患、精準施策真幫扶、精準管控保穩定、精準普法化矛盾“五個精準”工作措施，開展重點人群走訪排查236次，建立12類特殊群體動態清單，綜合施策，精準干預，做到底數清、情況明、措施實、不漏管、不失控。
高效“預”警早施策
強化風險隱患評估。秉持“源頭治理、預防為主”的理念，對排查出的矛盾糾紛和風險隱患深入搜尋原因，認真分析研判，進行風險評估，確定風險等級，形成“高風險、中風險、低風險”三級動態預警機制，分級施策，提前介入，精準高效預防可能引發矛盾糾紛的隱患，做到工作效能最大化、風險隱患最小化。
強化防控責任包保。對排查出的矛盾糾紛，實行縣級領導、行業部門、鄉鎮、村委會（社區）、村（居）民小組五級包保，一事一案制定包保方案，包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理，牢牢掌握矛盾糾紛化解工作主動權。今年來，對38件信訪積案、50名重點信訪人員、9名易肇事肇禍重點人員、30件高風險矛盾糾紛化解穩控工作實行“五級包保”，成功化解了一批風險隱患。
強化智慧資源賦能。深入推進縣、鄉、村“多中心合一、一中心多用”“樞紐型”綜治中心標準化、實體化、規範化運作，推進立體化社會治安防控體系建設，推動“雙柏縣基層應急救援和綜合治理平臺”“雪亮工程”深度應用，強化資訊互聯互通、資源共用，實施前瞻式跟蹤治理，實現矛盾糾紛排查化解“全域覆蓋、全網共用、全時可用、全程可控”。
聯動“調”解聚合力
健全調解機制。按照“屬地管理、分級負責”原則，政法單位和行業主管部門聯合作戰，充分發揮各自職能優勢，根據矛盾糾紛性質、調解難易程度，實行人民調解、行政調解、司法調解、行業調解“四調聯動”，通過部門聯動、加強協作、多管齊下，堅持自下而上依法調處、及時調處、就地調處。構建跨區域平安建設“六聯”機制，形成“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點人員聯管、突出問題聯治、突發事件聯處、平安邊界聯創”聯動協作新格局，今年來，開展聯動協作225件。
整合調解資源。充分調動各級各部門力量，將平安法治辦、派出所、司法所、法庭人員力量和鄉村組幹部、法律明白人、老黨員等具有一定法律素養的人才力量深度融合，在不斷充實原有縣鄉兩級普法工作隊的基礎上，全縣87個村委會（社區）全部配齊“法治副村長”，8個鄉鎮全面組建鄉鎮綜合執法隊，落實落細“誰執法誰普法”，形成全覆蓋的矛盾糾紛調解網路，最大限度凝聚調解合力。
優化調解方法。採取“聯動受理、綜合研判、分流派單、跟蹤督辦、聯合化解”等措施推動各級各部門開展好糾紛調解、關係調適、困難幫扶、心理疏導、法律幫助、警示教育、依法懲戒等工作。用活矛盾糾紛多元化解機制，用好矛盾糾紛化解“四五”工作法（建立運作管理、調解受理、聯調化解、回訪評估四項工作機制，推行讓他説、拉家常、講政策、雙溝通、案了結“五步”工作方法），提升矛盾糾紛化解質效。今年來，排查出風險家庭762戶，完成化解680戶；排查受理各類矛盾糾紛1467件，調處成功1457件，調解成功率達99.32%。
常態“回”訪固成果
強化監督抓實效。建立嚴格的回訪制度，做實“排查、化解、回訪”閉環管理，按照“誰辦理、誰負責，誰調解、誰負責”的原則，在糾紛處置後主動跟進，監督調解協議執行情況，及時發現並糾正任何可能導致矛盾復燃的苗頭。建立回訪監督臺賬，落實專人負責、專人跟蹤，做實重點矛盾糾紛“排查+回訪”，確保糾紛“不回潮”。
定期回訪防反彈。認真落實矛盾糾紛回訪制度，按照“誰辦理、誰負責”和“查根源、防反覆”的原則，對已經調解結束的矛盾糾紛，通過入戶回訪、電話回訪等方式，及時了解掌握矛盾糾紛雙方意見，回訪了解雙方當事人對糾紛調解的滿意度，鞏固調解成效，防止出現“調而不解、解而不和”等問題，不斷鞏固矛盾糾紛調解成果。
日常走訪解民憂。鄉鎮挂聯幹部、村（社區）幹部、駐村工作隊員在日常工作中對當事人進行實地走訪，了解其生産生活狀況和思想動態，面對面開展普法宣傳，鼓勵、引導他們通過合法途徑表達利益訴求、維護自身權益，提升群眾法律知曉率，減少矛盾糾紛再發率。
源頭“防”范除隱患
建強宣傳陣地。線上線下同頻發力，線下加強法治宣傳欄、法治廣場、法治文化長廊等傳統法治陣地建設，與新時代文明實踐站、公共法律服務中心同頻共振，凝聚普法宣傳教育合力，營造向上向善的良好法治氛圍。線上充分發揮微信公眾號、微網志、七彩雲端客戶端APP等新媒體平臺的網路優勢，通過朋友圈、微信群、小廣場大喇叭、老支書喊話等方式傳播群眾關心的各類法律知識，拓寬群眾獲取法律知識渠道。今年來，充分運用新媒體發佈專項普法資訊98條，推送資訊180條。持續更新法治宣傳陣地45處，更新法治宣傳專欄182塊，粘貼法治宣傳標語930條，發放各類普法宣傳資料8600余份，法治氛圍日益濃厚，群眾法治獲得感明顯增強。
創新普法方式。創新傳統普法宣傳模式，讓普法工作活躍在村村寨寨、山山水水、田間地頭，深入轄區村組，開展群眾喜聞樂見的少數民族群眾法治講座、“彝漢雙語説法”“火塘小課堂”“院壩會”等多樣性法治宣傳活動，開展法官、檢察官帶案下鄉“以案釋法”和法治宣傳進校園、進機關、進企業、進鄉村等普法活動，以“分散+集中”“面對面+資訊通訊”等形式，讓群眾“零距離”接觸簡單易懂的法律知識和享受方便快捷的法律服務，暢通法治宣傳“最後一米”。
營造法治氛圍。今年來，全縣各部門積極組織開展“三月綜治宣傳月”“三五”學雷鋒志願服務、“建設法治雙柏•巾幗在行動”暨“三八”婦女維權月等系列法治宣傳活動35場次，開展基層幹部法律培訓25場次，專項普法工作隊進村入戶開展普法宣傳213場次，開展“面對面”普法宣傳1151人，耐心解答群眾疑惑諮詢320余人次，組織法治宣講進校園25場次，進企業18場次，進社區58場次，法官、檢察院帶案下鄉26場次，受教育群眾共計28500余人次，進一步增強群眾法治觀念，營造社會各界和廣大人民群眾尊法、學法、守法、用法的良好社會氛圍。（雙柏縣委政法委供稿）
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