近年來，雲南省玉溪市全面推動鄉村兩級綜治中心實體化改革，提升社區網格化服務管理，築牢綜治維穩“一線”陣地，不斷提高全市基層社會治理現代化水準。
《關於深化鄉村兩級綜治中心實體化改革推進社會治理現代化的指導意見》制定下發後，9縣（市、區）結合自身實際創新探索特色舉措，一批具有示範性、辨識度的社會治理創新經驗逐步形成，為基層社會治理創新工作提供了“玉溪實踐”。
網格管理織密基層治理“安全網”
鄉村兩級綜治中心實體化運作以來，玉溪市結合基層實際情況，制定“綜治+網格”一體化運作機制，重新科學劃網布格，探索網格員隊伍專職化。
“通過‘綜治+網格’的形式，全面提升基層發現問題的前端‘感知力’，實現矛盾糾紛和風險隱患第一時間發現上報。”玉溪市委政法委副書記施超介紹。
普李昌是玉溪市紅塔區洛河鄉法衝村委會六組小組長，同時也是一名網格員。今年2月，他在日常巡查時發現2名自稱是電力工人的男子正在整理剛剪下來的電線。
“他們説話不是我們本地口音，他説是電力公司的，來收線。”由於形跡可疑，普李昌懷疑2人可能是盜賊，隨即報了警。
經民警調查，果然發現了他們盜竊的疑點，查證後對這些人進行了處理。
普李昌的提前介入，讓盜竊團夥的陰謀並未得逞，也為電力部門避免了一次經濟損失。近年來，洛河鄉通過整合基層治理網、護林防火網、社會治安防控網等網格，推動網格治理，有效解決基層社會治理“腸梗阻”問題，打造基層社會治理新“楓”景。像普李昌這樣的網格員，目前整個洛河鄉有150名。他們分佈在全鄉以小組為單位設立的31個網格中，負責社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解、特殊重點群體走訪關愛、政策法律宣傳等工作。據了解，2023年以來，洛河鄉矛盾糾紛化解率達100%，矛盾糾紛同比下降15.55%；實現19個小組“零發案”，5個小組“零警情”，全鄉連續7年無命案，基層社會治理成效得到大幅提升。
練江社區是玉溪市峨山縣老舊小區一期改造後成立的城市社區，人口較多。結合實際，練江社區將整個轄區劃分為10個網格，配備10名專職網格長和30名專職網格員，由社區綜治中心負責組織、協調、指導網格化服務管理工作，推動平安建設、疫情防控、健康縣城、社區警務等深度融合，織密織牢基層社會治理“一張網”，緊盯與群眾聯繫緊密的社會治安、矛盾糾紛等突出問題。
“前幾天，我們的網格員在開展常態化巡查過程中發現了因身體不適癱坐在地的趙奶奶，通過網格員前期摸排到的住戶資訊登記表找到老人家人聯繫方式並告知相關情況，護送趙奶奶安全回到了家中。而類似的故事在我們社區還有很多，群眾對我們的網格化服務管理工作非常認可。”練江社區黨總支書記李旭説，“以前大家有事就打110，現在是有事就找網格員。”
“綜治+”賦能矛盾糾紛“一站式”化解
在綜治中心實體化改革中，玉溪市不斷加強“一線”陣地建設，優化調整配強75個鄉鎮（街道）政法委員，由人大（工委）主席（主任）主管綜治中心工作，將基層綜治維穩力量“統”起來、“動”起來；保障75鄉鎮（街道）綜治中心261名人員在編在崗；賦予鄉鎮（街道）綜治中心派單權、吹哨權、督辦權“三項權力”。同時，積極推動社區警務、“碼上解紛”，以及人民調解、專業調解、個人品牌調解工作室等融入基層綜治中心，全力激活基層社會治理“神經末梢”，不斷提升群眾安全感、滿意度。
玉溪市紅塔區李棋街道萬裕社區由於人口較多，人員複雜、流動性大等原因，居民矛盾糾紛不斷，治安問題突出，給社區治理和服務管理帶來極大挑戰。萬裕社區綜治中心實現實體化運作後，社區按照地塊劃分為5個黨支部，劃分11個網格片區，招聘專職網格員11人，配樓棟長、社區幹部等網格力量共計33人，構建起“社區黨總支—小區黨支部—小組網格員—樓棟長”的網格管理體系。同時，在社區中設置群眾來訪接待室、警務室、“三官一師”工作室、矛盾糾紛調處室、心理諮詢室等場所，全面打造集聯合接訪、分流處置、法律服務、矛盾調處、精準普法、教育疏導等功能于一體的“黨建+綜治”平臺，堅持“一體化”調度，資訊“一口採集、多口使用”，訴求“一站式受理，所有調處”。
“如今，在綜治中心的調解下，成功化解了社區多起矛盾糾紛，有效減少了因矛盾激化引發的治安事件。”萬裕社區網格員説。
而在玉溪市易門縣龍泉街道，開展社區警務團隊與基層社會治理深度融合探索，加強群防群治力量建設成為當地不斷夯實平安穩定“底座”，打造共建共治共用新格局的有力方式。
龍泉街道以街道黨工委為軸心，綜治中心統籌協調，派出所管理指導，匯聚社區網格員、保安員、外賣騎手、環衛工、停車收費員、城市管理員、物流寄遞從業員、送水送氣員、計程車司機等多方力量共同參與的“紅袖標”隊伍，不斷壯大群防群治“朋友圈”。充分發揮各類志願者走街串巷、社會接觸面廣的特點，在安全宣傳、安全防範、線索提供、矛盾化解、資訊採集、巡邏防控、維穩安保等工作中發揮積極作用。
不久前，美團外賣騎手施女士在送餐途中看到了“龍泉派出所美團治安志願工作群”裏發佈的尋人啟事上走失的兩個小男孩，及時將這一份特殊“訂單”送達給民警，由民警護送孩子安全到家。
“孩子這麼快就找到了，離不開大家的幫助。這也體現出了我們‘朋友圈’的強大有力。”參與尋找孩子的民警説。（李明、姚敏）
(責任編輯：君君)