近年來，雲南省玉溪市全面推動鄉村兩級綜治中心實體化改革，不斷提高全市基層社會治理現代化水準。近日，“逐夢現代化共繪新‘楓’景”主題媒體採訪團走進玉溪，實地探訪了平安玉溪、法治玉溪的建設成效。
“綜治+”走深走實基層“善治”之路
隨著《關於深化鄉村兩級綜治中心實體化改革推進社會治理現代化的指導意見》的制定下發，基層綜治中心成為了玉溪市平安與法治建設的重心，“綜治+”治理之路由此開啟。9縣（市、區）紛紛推出特色舉措，形成了峨山縣網格員專職化建設、紅塔區“綜治專員+綜治專幹”派駐制、新平縣“微信矩陣”運作機制、易門縣“以事定補、一事一補”機制和江川區“預警約談”“紅黃藍”矛盾糾紛化解處置機制等一批具有示範性、辨識度的社會治理創新經驗格局。
“曾經，有事就打110，現在，有事就找網格員。”雙江街道練江社區黨總支書記李旭説。練江社區是峨山縣的老舊小區一期改造後成立的城市社區，人口較多，為提升治理水準，社區將綜治中心和黨群服務中心融合，整合了人大代表、政協委員、警官、檢察官、法官、律師等專業力量，採取定期和預約的方式下沉綜治中心，同時也鼓勵群眾沒事到中心坐坐、有事來中心説説。“不久前，有一起居民矛盾糾紛就因我們的‘練江大媽’網格員發現上報，得到了及時化解，避免了‘民轉刑’事件的發生。”李旭説。
興文街社區綜治中心調解區
經過常態化的入戶走訪、社情民意收集，網格員成為了最了解當地居民，也最受居民信任的群體，“2022開始，我們將基層調解加入訴前調解，以‘人熟’的優勢化解了很多例如物業糾紛等矛盾。”興文街社區綜治中心工作人員説。
萬裕社區舉行重陽節活動，讓網格員更貼近居民
“居民們都説能從我們網格員身上感覺到溫暖，有矛盾、有問題更願意與我們交流。”紅塔區委政法委副書記朱詳介紹，萬裕社區地處李棋街道轄區西部區域，人員流動性非常大，網格員們“以心換心”的工作方法同樣得到了居民們的認可。
洛河彝族鄉的網格員隊伍稍有不同，因全鄉森林覆蓋率達81.2%，重要産業以種養殖業為主，在隊伍整合的基礎上，基層治理、護林防火、社會治安防控、特殊群體服務管理和護林員等職能都被融入到網格員隊伍職責中。“2023年以來，全鄉矛盾糾紛化解率為100%，矛盾糾紛同比下降了15.55%，19個小組‘零發案’，5個小組‘零警情’。”紅塔公安分局洛河派出所所長劉鵬介紹。
“專業+”賦能基層法治建設之路
在玉溪市，有一個包含了法官、檢察官、警察、律師、執法部門和行業等6大類的法律諮詢專家庫，在此基礎上，還有一個由384名權威專家組建的首席法律諮詢專家庫，他們是基層社會治理的“智囊”，是信訪工作、化解重大矛盾糾紛、政府法律顧問制度的“紐帶”。
澄江市訴前委派調解服務中心
在澄江市，全區創新“1+5+8”模式推進站點建設工作，有50余名優秀專業人才被納入首席法律諮詢專家庫，“我們的工作定位於專業性和民間性之間，只有具備了中立性和權威性，才能真正為爭議雙方提供一個説理釋惑的中立平臺，才能給社會矛盾提供一個理性平和的泄洪口。”澄江法院副院長包廣良説，2023年11月，他們接到澄江市法學會的派單，到路居鎮上壩村委會協助“執行+解調”一起發生在20多年前的舊案和牽扯兩代人的矛盾糾紛。經過長達近4小時的調解，雙方達成解調協議、握手言和。
在紅塔區，由32名被遴選出的法律諮詢專家人才組成的區級首席法律諮詢專家庫全力服務經濟發展，共組織法律諮詢專家為區委區政府提供法律意見建議20余條，組織法律諮詢專家服務團到府走訪企業52家，出具“企業法治體檢報告”26份，點對點幫助企業妥善處理法律問題110個。同時，就矛盾糾紛集中的民生領域開展走訪調研和協助處置工作，專家成員共參與化解重大矛盾糾紛36件，化解信訪積案50件。
“真心+”守護基層服務溫暖之路
在玉溪市基層社會治理的舞臺上，各級調解工作室正發揮著越來越重要的作用。各地區積極推動人民調解、專業調解和個人品牌調解工作室入駐綜治中心，為化解矛盾糾紛注入了強大動力。
“弘揚正氣好警察，金牌調解樂萬家”。進入“張國斌專家調解工作室”，映入眼簾的是2024年7月17日江川區寧海街道王來貴贈予全國模範調解員張國斌的錦旗。“我曾經是一名軍人，從2005年開始當輔警，基層調解的工作基礎就有了，2022年，我退休了，再受聘為寧海社區專職調解員，可以繼續在自己熱愛的崗位上發光發熱是有成就感的。”張國斌説。
村民因車燈晃眼産生爭執、因建房問題引發糾紛、因贍養問題産生矛盾……一樁樁可能“民轉刑”的糾紛在張國斌的調解下圓滿化解。據悉，2021年6月，張國斌專家調解工作室成立，截至目前共調解案件1400余起，調解成功率達98%以上。
阿姑村綜治中心“老唐雙語工作室”
在易門縣浦貝彝族鄉阿姑村委會也有一位像張國斌這樣居民身邊的“貼心人”——易門縣公安局浦貝派出所四級高級警長唐永生。
阿姑村委會有著獨特的民族構成，9個自然村中有7個是彝族村寨，人口占比達四分之三。2018年，有著豐富從警經驗的唐永生，主動回到老家阿姑村擔任社區民警。為深入踐行新時代“楓橋經驗”，他憑藉著一口流利的彝話和對家鄉的熟悉，因地制宜地在村委會成立了“老唐雙語工作室”，並建立起“綜治中心+老唐雙語工作室+各村組矛盾調解責任人和網格員”的“1+1+N”矛盾糾紛排查化解機制，輻射周邊多個村委會。
自工作室成立以來，共調解矛盾糾紛1200余起，近三年，阿姑村盜竊案、命案“零發生”。
近年來，“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的新時代“楓橋經驗”玉溪實踐不斷深化，從綜治中心的創新舉措到法律諮詢專家庫的智慧支撐，再到調解員們的真心付出，每一個環節都彰顯著玉溪對基層治理的重視與探索，“楓橋經驗”已然在玉溪的“善治”之路上不斷綻放，正書寫著基層治理的新篇章。（記者歐霽嫻）
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