在基層治理工作中，雲南省玉溪市江川區雄關鄉創新工作機制，以民為本、以法為基、以“實”為筆，積極推進基層治理服務創新提優，努力讓平安建設融入百姓生活，全力書寫好基層社會治理新篇章。
鄉村普法奏響“法治曲”
走進雄關鄉上營村委會觀音寺村，一幅幅以“梅蘭竹菊松”為主題的法治文化墻畫盡收眼底，處處透露出鄉村法治文化新形象，讓人耳目一新。
“我們在村莊主幹道、涼亭等人流集中的地方，因地制宜建設法治宣傳陣地，宣傳與人民群眾生産生活密切相關的法律知識，就是想讓‘墻’説法，引導村民‘主動看’，營造出門見法，抬頭見法，低頭學法的濃厚氛圍，點亮村民心中的法治明燈。”上營村黨總支書記陳江國介紹説，村裏還常常利用“連心園”“敘事亭”等村民乘涼休息的地方，邀請鄉里的普法小分隊，通過以案釋法向村民宣講相關法律知識，合同、婚姻家庭、侵權以及防詐等法律知識，已在鄉親們心中生根發芽。
“説普法道普法，法治宣傳你我他，普法宣傳網格化，法治建設人人誇……”一首膾炙人口的原創快板《話普法頌黨恩》在村裏非常流行。村民肖金秀高興地説，法律知識太多不容易記，但村幹部把這些知識編成了快板押韻對仗、朗朗上口，非常符合大家的“口味”。
上營村委會擁有一支由30多人組成的家庭業餘文藝隊，名叫江川文藝之家文藝協會，會員來自一家三代，60多年來一直活躍在山村舞臺。多年來，江川文藝之家文藝協會不僅致力於傳承和弘揚民間優秀傳統文化，還依託本地特色民俗文化，編排以民風民俗和法治德治相結合的鄉村生活等為題材的節目，用群眾喜聞樂見的方式反映時代氣息，將黨的方針政策傳到千家萬戶。
“普法效果好不好，群眾説了算。我們會一如既往地在提品質、樹品牌上下功夫，讓群眾參與成為全民普法的力量源泉。”陳江國説道，近年來，上營村以專項普法工作為契機，積極開展法治宣傳，結合實際制定村規民約，認真落實網格化服務管理，根據村裏每月每季生産規律、生活節奏和關注點變化情況，有針對性地在土地礦産資源、森林防火、交通安全、烤煙專賣、拖欠工資問題等不同領域，用群眾喜聞樂見的文藝節目進行法治宣傳教育，讓群眾在“潤物細無聲”的普法宣傳中，真切感受法治力量，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的基層社會治理新格局，尊法學法守法用法在全村蔚然成風。
護學崗撐起“平安傘”
“請等一下，先讓孩子們走！”每天上午11點50分至12點20分，下午3點50分至4點20分，在雄關社區附近的各學校附近都能看見民（輔）警、社區幹部和學校保安疏導交通秩序的身影，他們護送學生安全有序橫過道路，引導護送學生的家長車輛即停即走，全力保障校園交通安全有序，確保學生出行安全。
“我們接孩子放學，最擔心的就是這段路。大車多路又窄，孩子們在車流裏穿行非常危險。現在相關部門派了人站好護學崗，我們放心多了。”作為家長，雄關社區居民孫孟迪對護學崗的相關人員充滿感激。
甸雄路是雄關鄉的主要幹道，也是雄關鄉中小學及幼兒園的學生們上下學的必經之路。每到孩子們上下學時，雄關社區路段就非常擁堵，學生們只能緊貼著墻壁緩慢通行，讓家長們擔憂不已。為了給孩子們鋪就一條安全上學路，雄關鄉堅持黨建引領，召集各方召開了多場“諸葛會”，聽取屬地社區、相關部門（單位）、居民群眾的意見建議，最後決定加強重點路口路段執勤站崗和安防巡邏，最大限度做到上學、放學時段校園門口“見警察”，學生途經主要路段“見警車”，校園周邊地區“見警燈”，積極開展常態化交通秩序維護，用實際行動為學生保駕護航。
“我們充分發揮現有人防、物防、技防效能，積極動員各部門共同參與校園安保，形成全民共治的防控體系，通過定點、定人、定責，站好‘護學崗’，有效減少和防範了意外交通事故的發生，也提高了家長們對孩子在校生活的安全感與滿意度，極大地營造了良好的社會治安環境。”雄關鄉派出所所長陳靖予表示，下一步，雄關鄉將進一步提高規範化管理水準，讓“小崗位”發揮“大作用”，實現社會服務“零距離”、基層治理“全覆蓋”、居民訴求“快響應”，助力雄關鄉平安建設持續鞏固創建成果。
刀具管控築牢轄區安全防線
在雄關鄉滇中智慧農業産業園雲菜集團雄川農業開發有限公司冷庫區，工人們正在忙著分揀、打包蔬菜，工人使用的菜刀上都貼有明顯標簽。
“我們區一共有13名工人，基本上是人手一把菜刀，每天上班時領走，下班要交回來統一保管，這樣規範使用安全多了！”二區冷庫負責人趙存柱説道，園區對刀具管控實行實名登記使用，每把菜刀上都貼有一個標簽，上面註明庫區號、庫區負責人及刀具編號等資訊，每天有專人提醒、檢查工人不私藏、不攜帶刀具，並經常宣傳講解違法制販、攜帶、私藏管制刀具的危害性、違法性，以及應承擔的法律責任。
據悉，自2020年7月滇中智慧農業産業園正式投産運營以來，園區得到了快速發展，“雲菜小鎮”應運而生，商超、餐飲、娛樂等配套服務先後入駐園區，隨著業態越來越豐富，人員構成日趨複雜，社會治理壓力也與日俱增。
“園區務工人員日常有2000多人，最多的時候會達6000多人，整個園區用刀具數量上萬把，安全風險防控壓力較大，我們將全部刀具都納入了管控範疇，誰使用誰負責，專庫專人管理。”雲菜小鎮社區管委會主任毛向東介紹説，滇中智慧農業産業園規劃控制面積3248.82畝，分三期實施，目前已入駐企業6個，分10個區，有119間冷庫投入運營，年産值已達30億元。
近年來，在社區治理中，園區以“組織引領、企業共創、社會參與”的社區治理模式為指向，搭建黨支部、社區管理委員會、園區業主委員會“三委”組織構架，打造多功能社區黨群服務中心，設置職工驛站、多功能室、婦女兒童之家等活動陣地，努力打通聯繫服務職工群眾“最後一公里”。
同時，深化“多網合一”黨建引領基層社會治理網格化服務管理模式，通過劃分10個網格責任區，組建自管組、引導成立巾幗志願隊、治安巡邏隊、文明理事會等自治性群眾組織，設立雲菜小鎮社區矛調中心，吸納“三官一師”人員進入網格管理員隊伍，及時解決社會治安、社會治理等問題，持續提升社區治理能力。
“社區剛開始成立時，每週有3至4次出警，現在半年共出警20多次，基本都是交通事故的多一些。”毛向東説，社區是基層基礎，下一步，園區將發揮黨員、幹部先鋒模範作用，積極探索創新，著力提高服務水準，勇於擔當使命，讓社區成為工作在園區和生活在園區的每個人最放心、最安心的港灣，成為全鄉以及全區基層社會治理的“雲菜樣板”。
調解調出和諧音
“我家的醫藥費自己承擔，他家也不要來讓我家承擔。打架是不對，但當時確實生氣。”
“你説得有理，娃娃該教育還是要好好地教育，那現在你們的訴求是什麼？合適的話，我們鄉里幫你們安排當面談談，怎麼樣？”
一直以來，農村矛盾紛繁複雜，土地糾紛、鄰里糾紛、經濟糾紛等矛盾都是農村基層治理中的易發多發問題，因其特殊性，許多事起因很小，且不易發現，但若不能得到及時化解，就會導致嚴重後果。因此，調解作為一種高效率、經濟實用的糾紛處理方法，在農村矛盾中發揮著重要的作用。
“調解中雙方都會各執一詞，聽上去都是自己很有理，難點往往是尋找一個平衡點，讓雙方各退一步，需要跑很多次才能處理得完。”雄關鄉綜治中心主任孔耀晨介紹説，很多農村矛盾夾雜著親戚關係、鄰里關係，有情感問題，也有利益糾紛，矛盾糾紛性質不同，調解方式也迥然有別，因為傳統人情與現代規則並存，“關係性糾紛”和“利害性糾紛”交織，給農村矛盾糾紛的調解工作帶來挑戰。
多年來，雄關鄉始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標要求，緊緊圍繞人民群眾，深化矛盾調解工作機制，搭建“三級會診”矛盾糾紛化解平臺，充分發揮村（社區）治保員、調解員、司法、綜治、信訪、社區民（輔）警作用，以案説法，加強對群眾的警示教育，全面深入開展易引發命案或其他刑事案件矛盾糾紛排查摸底、跟蹤回訪，隨時把握動態，防止“民轉刑”“刑轉命”案件的發生，努力將矛盾糾紛遏制在萌芽，化解在基層，促進社會大穩定，增進群眾大和諧。
“自開展普法強基補短板專項行動以來，80%的農村矛盾都是在村（社區）就及時解決了，每個季度受理的來信來訪件、各類矛盾糾紛和刑事發案都在持續下降，全鄉無重大刑事案件發生，基層化解成效非常顯著。”孔耀晨欣慰地説。
基層社會治理的根本目的在於農村地區社會經濟得到發展，在於推動群眾實現産業興旺、群眾致富。多年來，雄關鄉在開展基層治理工作的同時，同步進行産業發展相關佈局，著力培育和壯大農業産業化，不斷發展壯大村級集體經濟，支援農民創業就業，用基層治理推動農村資源融合、資源用活、資源發展，凝聚起農村改革發展的強大力量。新式電烤房、光伏發電項目、現代農業種植基地……如今，雄關各族兒女安居樂業、守望相助，一個個生動的場景詮釋著經濟發展的動力和基層治理的活力。
“截至目前，雄關鄉創造了連續22年來無命案、無進京陳情、無邪教活動的紀錄，為平安雄關創建再添了新成色、再增了新動能。”雄關鄉人大主席金輝信心滿滿地説，雄關鄉將積極探索黨建引領基層治理的雄關模式，不斷促進社會基層治理“一盤棋、一張網、一條心”，有效實現基層黨建與社會治理“聯建雙推”，形成有色彩、有溫度、有活力、有感染力的社會基層治理新格局，不斷提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（李丹 杜莎莎 李偉成 玉溪市江川區融媒體中心供稿）
(責任編輯：孟君君)