以法治底色共繪赤水河流域生態新畫卷

時間:2024-06-18來源 : 中國網作者 : 佚名

烏峰聳立,赤水清流。初春時節,走進發源於雲南省昭通市鎮雄縣赤水源鎮銀廠村的赤水河,青草搖曳、魚翔淺底、水清岸綠……這是長江上游唯一幹流沒有被修建大壩並保持自然流態的一級支流。作為鎮雄人民心中的“母親河”,在赤水河中,流過了一江清水、兩岸蔥郁,也留下了鎮雄檢察人高質效履職的一個個身影、一串串腳印。

高點站位 在服務大局中融入“大保護”

堅持為大局服務為人民司法,這是鎮雄縣人民檢察院一切工作的出發點和落腳點。近年來,鎮雄縣人民檢察院始終緊緊圍繞中央、省、市、縣關於赤水河流域保護的有關工作要求,主動融入綠色發展大局,充分發揮公益訴訟檢察在流域保護中的作用,以檢察文化品牌打造為契機,緊盯赤水河重點流域、區域、行業,先後辦理涉赤水河保護刑事案件42件,公益訴訟案件84件,以法治力量匠心守護赤水河,保護流域生態永續生機活力,真正讓“一江清水出雲南”化為現實。

高效監督 在融合履職中推進“大治理”

“赤水河的水一年比一年清,魚一年比一年多,岸邊樹也更加翠綠了,環境好太多了。”長期住在赤水河沿岸的村民,見證著這一變化。

碧水長流,離不開法治護航。鎮雄縣人民檢察院切實以匠心守護赤水安瀾,積極探索“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的生態檢察模式,高質效履行法律監督職能,構建打擊與預防、懲治與修復並重的生態治理格局。

專業化法律監督。2018年以來,該院依法辦理了非法佔用農用地、盜伐林木、非法狩獵、非法捕撈水産品等刑事案件,對破壞國家重點保護植物、珍貴瀕危野生動物,和非法捕撈水産品的行為予以堅決打擊,保護生物多樣性,保護好魚類資源,守護好珍稀特有動植物的棲息地、繁殖地和生存場所。

2020年12月,由鎮雄縣人民檢察院提起公訴的一起非法捕撈水産品刑事附帶民事公益訴訟案件在該縣法院公開審理並當庭宣判。這是該院辦理的首例刑事附帶民事公益訴訟案件。在刑事案件辦理過程中,該院將涉及公益訴訟案件線索與承辦人及時溝通,通過辦理刑事案件,向法院提起刑事附帶民事公益訴訟17件。

該院在履職辦案中,明確了“113”工作思路,不斷提高專業化履職能力。建好一支隊伍,通過跟班學習、頂崗鍛鍊、外出培訓等方式,學習各地優秀辦案經驗,重點培養了專業素質過硬、業務能力強的赤水河生態保護檢察隊伍。成立一個工作室,匠心打造赤水河流域保護檢察工作室,構建刑事、民事、行政、公益訴訟工作內部協作配合機制,形成“刑事檢察優先、公益訴訟檢察重視、民事行政檢察補位”的工作模式,將四大檢察融合履職,以高壓態勢形成強大震懾。樹立三種辦案意識,在辦案中強化“預防+保護”“打擊+治理”“監督+聯動”意識,通過一體履職、能動履職、綜合履職,形成刑事打擊、公益訴訟、跨區域檢察協作工作合力,為夯實源頭責任及守護好源頭生態畫卷貢獻檢察力量。

恢復性司法實踐。2020年8月,該院在實地巡河中發現位於赤水河附近的一轄區記憶體在違規堆放大量生産生活垃圾,發出惡臭刺鼻氣味,且未配備“三防”設施,可能會造成水資源污染,侵害社會公共利益。該院依託“河(湖)長+檢察長”協作機制,由檢察長帶隊對該線索進行現場勘察、走訪居民、拍攝取證,調查核實後向相關行政機關發出訴前檢察建議,並多次督促整改。該案被評為雲南省“河(湖)長+檢察長”協作機制典型案例。

該院堅持一手抓打擊,一手抓修復,將打擊犯罪與修復生態環境、刑事案件與公益訴訟有機結合,通過“補植復綠”“增殖放流”等多元化生態修復機制,確保赤水河生態環境在檢察機關的監督下實現“修復性保護”,補植復綠406株,增殖放流5萬餘尾,督促相關行政單位關停拆除違法排污企業3個,封堵排污點10個,清理河道垃圾50余噸,清理河道沿岸違規堆放垃圾200余噸,真正做到了將檢察業務與赤水河流域保護深度融合。

社會化綜合治理。2023年5月,該院發現一水庫飲用水源一級保護區記憶體在垃圾污染、垂釣、地籠捕魚、圍欄破損等情形,對水源地的水生態、水環境造成破壞,損害了社會公共利益。該院在查清水庫的水體污染情況後,于2023年6月對案件組織召開公開聽證會,依法向負有監督管理職責的部門、相關鎮政府宣告送達檢察建議,督促其依法履行職責。在檢察機關的監督下,職能部門進行了整改,並表示在下步工作中履行好職責,聯動相關部門,共同維護好水環境、水生態。

赤水河流域生態環境保護需要檢察機關的傾情守護,也需要多部門的通力合作。對此,該院與縣河長制辦公室聯合製定《鎮雄縣全面推行“河(湖)長+檢察長”協作機制》,旨在發揮檢察職能,形成河湖水資源、水生態、水環境保護的合力,共同推進河湖生態保護,協助總河長破解河湖治理難題。機制建立以來,共開展聯合巡河檢查12次,辦理公益訴訟案件6件,通過強化線索移送、調查取證、督促督導等方式的協作配合,積極推動赤水河生態保護治理。

該院還與縣司法局簽訂了《關於貫通行政檢察監督與行政執法監督合力促進依法行政的意見(試行)》,進一步暢通檢察機關與司法行政機關依法開展對行政執法的監督工作,各司其職、相互配合,通過資訊共用、案情通報、線索移送等方式實現赤水河流域司法保護的高質效。

高標引領 在共同協作中展現“大格局”

近年來,為從流域整體性和生態完整性保護赤水河流域角度出發,讓天更藍、水更清、山更綠,該院通過建章立制和跨區域聯動,對赤水河流域進行源頭治理、綜合治理和系統治理,守護青山綠水,共建美麗中國。

2020年11月,鎮雄縣檢察院先後與畢節市七星關區檢察院、赫章縣檢察院共同簽訂《關於開展烏江流域保護生態環境保護檢察工作的協作機制》和《關於開展金沙江流域保護生態環境保護檢察工作的協作機制》。

2023年8月15日,首個全國生態日。鎮雄縣檢察院參加“烏江、赤水河流域治理檢察論壇”,聯合發佈了《渝川滇黔四省九地檢察機關協同履職守護長江上游生態環境》共同宣言。

2024年3月,四川省古藺縣和敘永縣、雲南省鎮雄縣、貴州省七星關區、大方縣和金沙縣三省六地檢察院齊聚一堂,共同簽訂了《關於開展赤水河流域生態環境保護檢察工作的協作意見》。

多年來,鎮雄縣檢察院對赤水河流域生態環境保護“攥指成拳”,變“各自為戰”為“共建共治”,實實在在解決流域環境污染防治問題,構建起赤水河流域跨區域生態環境長效保護模式。

曾經的赤水河因水色赤黃而得名,但現如今赤水河已經變了,水變清了、河岸變綠了,這其中改變的是“赤水”的顏色,不變的是保護生態環境的“赤子”之心。下步工作中,鎮雄縣人民檢察院將聚焦赤水河流域“大保護”“大治理”“大格局”,依法履行監督職責,依託檢察文化品牌創建,找準工作的切入點和關鍵點,進一步優化措施、破解難題、強化監督,扛實赤水河流域生態環境保護的源頭責任和上游擔當,以高質效履職交出“一江清水出雲南”的鎮雄檢察答卷。(昭通市委政法委供稿)

(責任編輯:孟君君)
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