雲南省西雙版納州動臘縣與寮國、緬甸接壤，國境線長740.8公里、約佔全省五分之一，是全省國境線最長的縣。動臘縣始終把邊境治理與基層治理雙推進、雙融合作為重要政治任務，聚焦陣地、制度、隊伍建設，深入推進基層管理體制改革，大力推動基層治理從粗放到精準、從分散到集中、從低效向高效轉變。群眾安全感滿意度達98.55%、較上年提升1.94個百分點，排名全省第4、同比上升39位，取得歷史最好成績。2023年成功創成“雲南省法治政府建設示範縣”。
聚焦陣地建設，推動“三網共治”。遵循“管理不留空白”原則，依託鄉鎮黨群服務中心提檔升級，劃分三級網格架構，形成“三級共治+全科細治+線上智治”基層治理新格局。劃分“三級網格”共治。建立管控網格體系，劃定治安狀況較差、三類案件多發、重點人員集中的紅色“重點網格”61個，劃定治安隱患多、家庭矛盾多、鄰里糾紛多、重點人員較為集中但可防可控的黃色“關注網格”149個，劃定治安狀況較好、矛盾糾紛較少的綠色“常態網格”1554個，“紅黃綠”三色網格化管理模式進一步構建。構建“全科網格”細治。在三色網格基礎上，對全縣1764個網格進行梳理劃分，構建以行政中心、各類園區及企業事業單位等為基本單元的“專屬網格”，以居民小區、樓棟等為基本單元的“綜合網格”，以沿街商鋪、零散聚集的小規模居民地為基本單元的“零星網格”，以自然村落、村民小組或一定數量住戶為基本單元的“村組網格”，以學校、景區、市場、車站等區域為基本單元的“特殊網格”，通過對五類網格精細化管理，構建“全科網格”體系。用好“線上網格”智治。深度運用“平安版納”APP，推動民生訴求“一鍵通達”，做到群眾少跑路、數據多跑腿、服務送到府。2023年以來，平臺登記受理群眾訴求5600余件、辦結5400余件，基層源頭治理效力逐步提升。
聚焦制度建設，健全“三項機制”。以健全“風險摸排、分析研判、全員包保”三項機制為抓手，強化“一站式”服務，實現服務不缺位、矛盾不上交。完善風險摸排機制。堅持“五級書記抓邊防”，完善邊境沿線風險摸排機制，成立6個安全風險摸排工作組，對跨境違法犯罪突出的紅色“重點網格”和黃色“關注網格”常態化開展“拉網式”摸排，2023年以來，平臺登記受理各類矛盾糾紛6689余件、辦結6391余件，基層源頭治理效力逐步提升。受理各類案（事）件1261件，有效穩控中高風險隱患531件，矛盾糾紛涌入司法程式比例下降15%，轄區矛盾風險穩控能力大幅提升。健全研判化解機制。鄉（鎮）領導班子、村（社區）黨總支書記每季度組織召開一次基層治理分析研判會議，收集梳理安全風險問題，並將風險情況逐戶“派單”，通過領導主動下訪，把群眾工作做到“家門口”，讓群眾清楚看見問題受理解決全過程，切實把問題解決在一線、風險化解在一線、工作落實在一線。建立全員包保機制。構建邊境治理“一盤棋”指揮體系，推行“1名鄉鎮黨政領導班子成員、1名村幹部、1名民警+N名行業管理部門負責人”的“3+N”管理模式，形成責任清單，包保到戶動態管理網格等級，實行半年一評一調整，形成安全維穩強大合力。
聚焦組織建設，建強“三支隊伍”。推行“縣編鄉用”，整合力量下沉，抓好綜治、普法、聯防三支隊伍建設，全面賦能基層治理。整合綜治隊伍。盤活用好農場109名參公編制和74名事業編制資源，整合黨員幹部、人大代表、政協委員等力量組建“一專多能”的綜治隊伍，形成縣、鄉綜治專班，聯合村民自治隊伍開展訪民情、辦實事、惠民生等系列活動210余次，排查走訪中高風險涉邊問題重點村寨40余次，做到“整治一點、帶動一片，整治一線、輻射一面”，全面延伸基層治理“半徑”。2023年，動臘縣“兩搶”“侵財”類案件發案數同比下降23.32%，故意傷害、毆打他人、尋釁滋事“三類案件”發案數同比下降35.89%。壯大普法隊伍。抽調政法幹警、行政執法部門業務骨幹組建3支普法工作隊，統籌運用專（兼）職網格員、人民調解員、“法律明白人”隊伍力量，下沉到村組全方位推動普法強基、社會治理、邊境治理、法治建設“四個深度融合”，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，群眾守法意識不斷增強，社會治安形勢持續好轉。配強聯防隊伍。在重點地段、重點通道動態佈防27個打擊跨境違法犯罪查緝點和42個管控區，整合派出所、抵邊警務室、聯防所人員力量，常態開展邊境巡查。深化“機關+農村”結對掛鉤支援機制，探索建立聯防所與抵邊村“雙向”掛鉤模式，構建聯防員與民兵、村民等群防群治隊伍的聯勤聯動體系。2023年，邊民參與“偷引帶”同比下降77%，強邊穩邊固邊新局面進一步構建。（動臘縣委政法委供稿）
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