洛黨鎮，是雲南省臨滄市鳳慶縣下轄的一個小鎮，素有鳳慶“南大門”之稱。近年來，洛黨派出所圍繞“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標，積極打造具有臨滄特色的“楓橋式公安派出所”，“楓橋經驗”在洛黨鎮落地生根，迸發出旺盛的生命力，洛黨派出所也先後被命名為“雲南省民族團結進步示範單位”和全國“楓橋式公安派出所”。
多年來，洛黨派出所始終堅持以人民為中心，組織群眾、發動群眾、依靠群眾，讓人民群眾真正成為基層社會治理的參與者、受益者、評判者，也讓“群眾唱主角”這一鮮明底色，越發熠熠生輝。
長廊議事制度——構建基層治理共同體
洛黨鎮議事長廊建於2021年，位於洛黨派出所辦公樓後側。在這長二十七米的長廊裏，洛黨派出所經常組織開展普法宣傳和調解協商，婚戀糾紛、鄰里矛盾、移風易俗等問題，在這裡“化干戈為玉帛”。“我們建立了長廊議事制度，成立了議事委員會，定期邀請村鎮幹部、治安員、網格員以及群眾代表相聚到長廊，收集社情民意，開展協商議事。”洛黨派出所教導員楊永宏介紹道。“田心村李奶奶身份資訊比實際年齡小了12歲，無法領取國家發放的高齡津貼！”2022年11月，田心村群眾代表在議事中反映。洛黨派出所立即組織民警開展身份核對和走訪座談，發現李奶奶由於不識字，自國家登記身份資訊開始，1933年出生的李奶奶，一直以1945年登記，導致年齡資訊錯誤。經民警多方取證，1個月後，派出所民警將更正後的二代身份證送到了李奶奶手上，91歲的她拉著民警的手，眼裏噙滿了淚水。
民事民議、民事民管、民事民決。3年來，洛黨派出所依靠長廊議事這個“獨家秘笈”，讓群眾參與民主決策、提供訴求，解決了各種難題，激發出全鎮居民的主人翁意識。“長廊議事能快速收集群眾心聲和訴求，便於我們把實事辦到群眾心坎上。”談到長廊議事，洛黨派出所所長羅雪玻總有講不完的故事。“2022年9月，轄區內發生一起電纜被盜案，案偵工作遲遲沒有進展，最後，我們通過議事長廊，發動群眾收集線索，成功抓獲了4名犯罪嫌疑人，追回被盜電纜1.2噸。”
“坐在議事長廊上，和群眾像家人一般交心，距離近了，感情就親了，問題也就解決了。”長廊議事不僅是“群眾唱主角”的生動注解，也是用“楓橋經驗”解決基層治理難題的創新實踐。如今，洛黨派出所議事委員會成員已經達到268人，實現了各村組全覆蓋。
全科網格治理——守護平安洛黨千萬家
洛黨鎮匯聚著雲保高速公路、雲鳳快捷通道、雲南省鳳慶産業園區、小灣電站移民搬遷等重點項目，社會治安問題紛繁複雜，僅僅靠單一手段、單個部門往往無力解決。
2022年以來，洛黨派出所注重力量整合，依託全鎮1039個五級網格和2030個微網格，著力打造全科網格治理新模式，成立了治保會21個2178人，由黨員、鄉賢能人、産業主管擔任網格長和社會治安員，建立起“民輔警+黨員+治安員+社會力量”為一體的基層治理網，著力打造社會治理的新樣板。
“群眾一直是我們力量的源泉和優勢所在。洛黨派出所薪火相傳，不斷改進工作方式，打下了堅實的群眾基礎。”羅雪玻介紹道。
2023年2月21日，瓊岳村網格員發現，芭蕉箐洼停放一輛摩托車已有多日，車主係獨居生活的羅某。搜尋未果後，治保會便將此警情上報洛黨派出所。洛黨派出所和群眾聯合開展搜救工作，于2月24日，在山崖下的深箐溝密林中，找到了摔斷腿的羅某。“我已經在山林裏被睏了9天，要不是網格員發現，我已經沒命了。”回想起被救的過程，羅某至今還心有餘悸。
2024年，洛黨派出所進一步明晰了治保會的職責——以治保小組為單位，以護校、護村、護企、治安巡邏為主線，配合民警開展法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、文明勸導等基層治理工作。如今，在洛黨鎮的每個角落，總能看到佩戴紅袖套的治保會成員在走街串巷，為老百姓排憂解難。
從一團火到滿天星，這張民力之網已經越織越密。據統計，洛黨鎮共有網格員2112人，治安員2178人；三年來開展法治宣傳890余次，協助破獲案件、救助群眾等458次，排查化解安全隱患767處；洛黨轄區內治安、刑事案件發案數下降10%，傷害和侵財類案件下降50%，其中入室盜竊零發案。
三級聯調模式——拓展多元解紛新路徑
新時代“楓橋經驗”最突出的特點是——牢牢抓住基層基礎，最大限度將矛盾風險化解在基層。近年來，洛黨派出所依託網格建設基礎，建立健全“分級調解”體系，形成了“網格調、村級調、鄉鎮調”三級聯動聯調。
“我們搭建了‘一體多元’調解服務體系，在洛黨鎮設立了人民調解中心，由公安、司法、綜治等部門聯合相關行業部門組成；在各行政村設置人民調解委員會，吸收老黨員、老教師、老政法幹警組成調解隊伍；在村小組建立義務調解專班，定期開展矛盾糾紛排查化解。”洛黨派出所副所長湯忠永介紹。
2022年11月，一村民發現妻子婚內出軌，情緒激動，揚言要報復泄憤。接到報警後，洛黨派出所牽頭啟動三級聯調模式，鎮黨委政府、派出所、司法所、村委會、小組組成調解專班，耐心傾聽當事人訴求，講解法律知識，用時間、空間、人員來安撫穩定情緒。經過一個月的安撫調解，當事人情緒穩定，並表示：“會擺正心態，經營好家庭，把孩子教育成人。”一起“民轉刑”案件被成功化解。
“農村的矛盾糾紛原因很多，有婚戀、家庭、鄰里、勞資等，如果不及時化解，矛盾就會升級。為有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，我們已經組建了254個人民調解專班，這個隊伍還在不斷壯大。”38歲的湯忠永是調解專班總負責人，先後參與調解矛盾糾紛600余起，2024年被授予雲南省“調解能手”的稱號。
2023年11月21日，湯忠永在入戶走訪中發現，鹿鳴村彭家組兩村民因入戶路問題發生爭執。為防止矛盾激化，湯忠永帶領民警提前介入調解，在了解具體情況後，援用“讓他三尺又何妨”的歷史典故引導雙方握手言和，最終成功將矛盾化解在了原地，鄰里關係也得到了修復。
“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。2024年以來，洛黨派出所進一步健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，形成了每日排查、一站交辦、多元化解的工作方法。目前在洛黨鎮，一般糾紛3天內解決，超過80%的矛盾糾紛都能在網格中化解，洛黨鎮連續12年未發生因矛盾糾紛引發的惡性案件和群體性事件。
善治之道，重在基層。從“歷久彌新”到“與時俱進”，從“百姓平安”到“人民滿意”，從“執著堅守”到“擔當作為”，新時代“楓橋經驗”指引洛黨派出所不斷創新發展、不斷超越突破，在新時代新征程上展現風采、建立新功。（字銀軍）
(責任編輯：孟君君)