近年來,雲南省楚雄州雙柏縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”,始終將法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程各方面,積極推行“五訪”工作法,全縣信訪工作呈現政風暢、民心順、訪量降、形勢穩的良好態勢。
堅持高位“研”訪
高位組織推動。縣委政府高度重視,把信訪工作納入縣委、縣政府重要議事日程,作為重大政治任務抓緊抓實,縣委常委會議、政府常務會議和政府黨組會議多次聽取和研究部署信訪工作。
領導包案化解。建立縣級領導包案化解信訪積案制度,推動領導幹部“信訪接待走訪基層”制度化常態化,改“坐診”為“出診”,變“群眾‘向上跑’”為“幹部‘向下跑’”,縣委書記、縣長閱批信訪件,帶頭下訪接訪,推動化解信訪積案。
健全完善制度。制定《雙柏縣深入開展領導幹部下訪接訪和挂聯包案規範化工作方案》,建立縣處級領導挂聯鄉鎮、村(社區)包案化解信訪件制度,每人負責包案化解1至3件信訪事項,明確縣級單位領導班子成員定期下訪接訪要求,鄉鎮領導幹部隨時下訪和開門接訪,村(社區)幹部隨時到府走訪,全面扛穩壓實信訪工作責任。
堅持源頭“控”訪
營造宣傳氛圍。結合專項普法行動,進村入戶宣講《信訪工作條例》及相關法律法規1223場次13287人,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍逐步形成。
加強風險評估。建立重點項目、重大事項社會穩定風險評估機制,在決策、審批等前端環節及時開展風險評估,全流程規避風險隱患。截至目前,組織開展社會穩定風險評估51件。
強化源頭治理。深入推進信訪問題源頭治理,集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”工作,對全縣重大矛盾糾紛進行集中攻堅,將問題解決在“早”、化解在“小”,全縣信訪總量同比下降17.9%。
創新社會治理。率先成立第一家社區“如家信訪窗口”“老楊調解室”,積極探索信訪工作與人民調解工作有效對接工作新路子。工作情況在雲南省信訪問題源頭治理三年攻堅行動推進會上作了交流,實踐成果得到州委主要領導的表揚和肯定。
堅持服務“穩”訪
“如家人”消隔閡。堅持以人民為中心,熱情服務每一位信訪群眾。無論是面對怒氣沖衝,還是委屈流淚的群眾,無論是合理還是無理訴求,接訪人員心平氣和、耐心聽取群眾的傾訴,如家人一樣與之交心談心,引導換位思考,理順情緒,消除隔閡,以熱心解“寒心”,以真誠換真心,以真心換民心,用真情拉近與群眾的距離。
“話家常”贏信任。在傾聽當事人訴求時,擇機“插嘴”,有針對性地與當事人聊天“拉家常”。和群眾聊聽得懂、感興趣的家長裏短,引起共鳴共振共情,讓當事人把“苦水”倒完,把心裏怨氣“發泄”出來,贏得當事人的理解和信任,從而找到解決問題的突破口。
“辦家事”解心結。把信訪群眾的訴求當做自己的“家事”,無論是有理或無理,嚴格按照“三到位一處理”原則和要求,應辦盡辦、應解盡解,做到有問必答,把政策説清楚講明白,認真辦理好每一件涉及群眾直接利益問題的信訪件,實現“案結事了”“事心雙解”。截至目前,雙柏縣連續5年沒有發生進京訪,2023年到省零走訪。
堅持責任“化”訪
壓緊壓實信訪責任。構建縣、鄉、村三級書記抓信訪工作“第一責任人”和主管領導、主管單位、行業部門“誰主管、誰負責”信訪工作“三縱三橫”責任體系,將黨委(黨組)聽取信訪工作彙報和研究部署信訪工作納入重要議事議程,每月至少開展1次信訪隱患及矛盾糾紛排查。
嚴格規範信訪考核。將信訪工作納入工作實績綜合考評,以考核為抓手,壓實各級各部門信訪工作責任,推動信訪工作提質增效。
全力辦理信訪事項。堅持人民至上,依法依規按政策解決好群眾合理訴求,全力解決好群眾急難愁盼的操心事、煩心事、揪心事。2023年,全縣信訪事項一次性化解率達95.76%,及時受理率、按期答覆率、信訪部門滿意率均為100%。
堅持綜合“治”訪
建立健全基層信訪工作聯席會議實戰平臺。8個鄉鎮全部建立信訪工作聯席會議機制,聯席會議成員單位採用3+N模式,由綜治中心、派出所、司法所3個信訪維穩核心單位+涉信訪維穩重點單位組成,切實加強信訪基礎工作,鄉鎮黨委信訪工作聯席會議成為解決信訪問題主陣地。
建立健全以黨組織為依託的信訪網格化管理平臺。依託綜治中心建設,建立“1(縣級)+8(鄉鎮)+85(村、社區)+1563(網格)”信訪網格體系,構建網格化管理、精細化服務、資訊化支撐的共建共治共用基層信訪工作新格局。
建立健全多元化解矛盾糾紛常態化工作平臺。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,建成覆蓋縣級各部門、鄉鎮、村(社區)的調解組織網路,構建黨委領導、綜治協調、司法引領、部門聯動、社會協同、群眾參與的多元化解矛盾糾紛大格局。全縣建立縣級人民調解委員會1個,建立縣級行業調解組織16個,建立鄉鎮專職調解組織8個,建立村(社區)專職調解組織85個。2023年調解糾紛764件,調解成功758件,調解成功率99.2%。(中共雙柏縣委政法委員會供稿)
(責任編輯:孟君君)