近年來，雲南省楚雄州雙柏縣探索創新“一張網一中心一平臺一服務十聯戶”基層治理模式，不斷優化治理方式，提升治理效能，用“平安指數”提升群眾的“幸福指數”，以“執法藍”“志願紅”繪就平安和諧底色，群眾獲得感、幸福感、安全感穩固提升。
織密聯動共治“一張網”，社會治理更精細
強化黨建引領，將黨建和綜治、民政、城管等各類網格整合成“全科網格”，推行和落實“多網合一”，打造統一的基層治理“一張網”聯動共治體系。對照行政區劃設置，將全縣科學合理劃分為二級網格1個、三級網格8個、四級網格85個、五級網格1550個、基礎網格1563個，網格化覆蓋率達100%。按“一網一碼”對每個網格進行統一編碼，實現全縣網格單元地理資訊數字化管理，規範網格工作運作機制。選優配強網格管理隊伍，全縣共配備專職網格員9人、兼職網格員1563人，切實發揮各級網格員作用，推行“群眾點單+網格員接單”服務模式，群眾有困難，網格員、志願者及時進行“敲門家訪”，將治理工作單元延伸到戶、治理責任落實到人、治理成效精準到點，形成了“全縣一張網、網中分小格，人在格中巡、事在格中辦”的社會治理新格局。2023年全縣依託網格化管理機制，排查受理各類矛盾糾紛1381件，調處1381件，調處率100%，調解成功1367件，調解成功率98.99%，有效將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，營造了和諧穩定的社會環境。
建強綜合治理“一中心”，辦事為民更凸顯
深入推進縣、鄉、村“多中心合一、一中心多用”綜治中心標準化、實體化、規範化運作，以網格化為基礎、資訊化為支撐，將綜治中心建設成為社會治安分析研判中心、網格化服務管理中心及視頻調度中心，全縣8個鄉鎮、85個村（居）委會採取線下集中辦公+線上資訊化聯動的形式，整合各類資源，完善各項設施，實行“一中心、五室”機構設置調整，把綜治中心打造成為社會治理綜合體，建成率達100%。完善“中心”運作和制度機制，實行群眾訴求“兜底式”受理、“全流程”辦理、“全週期”管理。在鄉鎮綜治中心構建集兜底受理、分流轉辦、協同辦理、跟蹤督辦、辦結歸檔、回訪了解等全鏈條閉環工作流程，實現群眾“進一扇門，解萬般事”目標。建強綜合治理“一中心”，實現基層社會治理資訊互聯互通、資源整合共用、工作協調聯動，基層社會治理能力和水準全面提升。
搭建指揮調度“一平臺”，訴求渠道更暢通
按照“整合資源、整合力量、各計其功、各自表述”的原則，充分整合武裝、綜治、林草、安監、水務、國土和城鎮規劃等中心（站所）力量，統籌推進“兩家三站一中心”規範化建設，搭建“雙柏縣基層應急救援和綜合治理平臺”。不斷完善平臺功能，開發黨建引領、基層治理、指揮調度、“兩家三站”、智慧城管五大板塊，實現一屏觀全域、一網管全局、縣鄉村三級全覆蓋的線上線下指揮調度體系。創新開發全省首家手機網上電子政務系統“雙柏縣民情通”APP客戶端小程式，通過線上線下雙優化，打造數據多跑路，群眾少跑腿，隨時隨地，輕鬆解糾紛的高效化解機制，通過平臺對排查出的風險戶以紅、黃、綠三色標注家庭高、中、低風險等級，實行三色三檔精準管控，建檔矛盾糾紛可在平臺地圖上點擊查看，推進糾紛線上分流交辦，辦理環節全程跟蹤。目前，平臺各大模組優勢逐漸凸顯，智治功能有效發揮，訴求渠道更加暢通。
做實即呼即應“一服務”，為民服務更高效
堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為首要目標，把群眾滿意作為唯一標準，著力在服務熱線集約化、受理渠道多樣化、訴求辦理高效化、工作隊伍規範化等方面下功夫，以村（社區）為單位，依託村級為民服務中心，推行以“首問負責、全程代辦、無償服務”為主要內容的為民服務代理事項，構建起群眾訴求快速響應、高效辦理、及時反饋、主動治理的為民服務機制，打造“一呼即應、一辦到底”熱線服務品牌。結合群眾實際需求，開通為群眾服務、辦事的“綠色通道”，開展形式多樣的“一站式”“代辦式”“點題式”“主題式”服務，變被動應對為主動服務，增強服務群眾的實效性。
推行群防群治“十聯戶”，治理合力更凝聚
調整優化網格設置，按照“住戶相鄰、鄰里守望”原則，在村（居）民小組（自然村落）內按10戶左右標準，合理劃分“十聯戶”網格小單元，選取有威信、有責任心、有能力、熱心村級事務的黨員、村（居）民代表、“五老人員”、退役軍人、法律明白人、致富能手、公益性崗位等人員擔任聯戶長，按照精神鼓勵為主、物質激勵為輔的原則，完善聯戶長激勵保障機制。鼓勵聯戶長有效發揮資訊員、聯防員、調解員的職責，通過鄰里往來，第一時間感知風險、報告隱患、處理訴求、化解矛盾，最大程度凝聚治理合力，暢通社情民意表達渠道，實現群防群治、聯防聯治。
近年來，雙柏縣進一步夯實平安和諧的基層治理根基，群眾安全感滿意度連續12年位列全省先進縣市區行列，5次獲雲南省先進平安縣殊榮，連續4年獲全國信訪工作“三無”縣榮譽；“法治文化街區”建設開創全省普法新亮點，作為全國“七五”普法中期先進集體（法治宣傳教育先進縣）受到全國普法辦通報表揚，成功創建楚雄州第一批法治政府建設示範縣；縣公安局連續3輪獲全國公安機關執法規範化示範單位榮譽，縣公安局法制大隊被公安部表彰為全國優秀公安基層單位，鄂嘉派出所被省人民政府表彰為2018—2021年度“平安雲南建設先進集體”、被省公安廳命名為“全省公安機關楓橋式公安派出所”；獨田鄉、安龍堡鄉被省委政法委列入基層治理創新示範鄉鎮。逐步實現了治安穩定、人民安寧、社會和諧的良好局面。（者樺 雙柏縣委政法委供稿）
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