一座城市的發展進步，離不開法治的支撐；一個社會的和諧穩定，離不開法治的保障。法治建設滿意度是衡量一個地區法治建設工作績效的重要指標。
近年來，雲南省普洱市委全面依法治市辦緊扣“治市工作穩中求升、普法守法深入推進、法治保障優質堅強”目標，在法治政府建設、司法體制改革、法治社會建設等重點方面持續發力，在確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業和為民服務解難題上拿出硬招、真招、實招，不斷完善法治普洱、法治政府、法治社會一體建設。
黨的領導全面加強
普洱市委依法治市辦緊緊圍繞堅持黨對法治建設的集中統一領導，牢固樹立“主力軍”和“一盤棋”全局意識，以普洱市法治建設“一規劃兩綱要”為工作主線，把法治政府建設作為重要任務和主體工程來謀劃、部署和推進，將2023年省級考核27項指標指標進行任務分解，並印發考評指標任務指引清單，明確責任單位、責任人、工作督導員，確保責任細化落實。制定印發《普洱市法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《重大行政決策工作程式導則》等一系列文件，保證法治建設工作推進有章可循、銜接有序、規範高效、目標明確，促使法治普洱建設駛入“規劃引領”快車道。
同時，聚焦依法行政、優化營商環境、社會治理等重要任務精準發力，充分發揮中共普洱市委全面依法治市委員會及辦公室、協調小組職能作用，協調推進全面依法治市工作，全面落實法治建設各項舉措，推動法治鏈條各環節相互貫通、相互促進；緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”在法治政府建設中的核心作用，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，讓“關鍵少數”成為法治建設的引領者和推動者，並通過“學、考、用、靠、述”，形成自覺尊法、認真學法、嚴格考法、準確用法、全面述法的良好氛圍，推進全面依法治市在“統”上更有高度、“籌”上更有力度、“推”上更有深度。
2023年以來，普洱市委共開展19次常委會議、專題會議研究法治建設相關議題32個，召開23次市政府常務會研究與法治建設有關議題30個，組織集中學習行政執法包容審慎監管、行政機關負責人出庭應訴、生態環境保護監督等法律法規共15次。
依法行政更有力
近年來，普洱市委依法治市辦從制度層面對行政行為進行規範，增強執法的科學性、民主性，擰緊執法“閥門”，撐起依法辦事“保護傘”。普洱市交通運輸局、市場監管局等重點執法領域的29個市級行政執法部門通過制定或執行上級部門行政執法自由裁量權基準制度的方式，進一步規範行政執法自由裁量權；深化“綜合查一次”執法模式，嚴格執行普洱市政府辦公室印發的有關涉企督查檢查考核整治工作清單管理、常態化清理、動態監測“三個機制”，將《普洱市市場監管領域部門聯合抽查事項清單》中涉及17個行政執法部門、36個抽查領域、64個抽查事項內容，納入部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，有效解決重復執法和執法擾企擾民，推動更多檢查事項、監管主體、監管對象的深入融合；積極推行柔性執法，遵循寬嚴相濟和懲教結合的原則，持續“執法+服務”理念，通過説服教育、勸導示範、警示告誡、指導約談等方式開展行政執法；加強對重點領域落實行政執法“三項制度”，推行包容審慎柔性執法和證明事項告知承諾制情況的監督檢查，抽查重點領域執法案卷，督促行政執法部門依法履行職責，創新執法方式，多維度提升執法品質。
同時，抓實抓好五年立法規劃和年度立法工作計劃，積極探索開門立法機制辦法，不斷健全完善黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與的立法工作格局；嚴格堅持生態優先、科學規劃、規範管理、有序開採的原則，圍繞環境保護、城鄉建設等重點領域立法，先後出臺《普洱市河道採砂管理條例》《普洱市城市建築垃圾管理辦法》《普洱市景邁山古茶林文化景觀保護條例》《普洱市古茶樹資源保護條例》《普洱市古茶樹資源保護條例實施細則》等地方性法規，為普洱高品質發展提供了有力的法治保障。
政務服務更通暢
在社會經濟高品質發展進程中，普洱市委全面依法治市辦堅持改革與法治雙輪驅動，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，持續深化“放管服”改革，轉變職能定位，以群眾實際需求為導向，主動轉變服務方式，將便民、利民舉措落到實處。同時，全面落實證明事項告知承諾制，穩步推進綜合行政執法改革，不斷加大對食品藥品、公共衛生、安全生産、生態環境等關係人民群眾切身利益的重點領域執法力度；加強行政執法包容審慎監管，14個市級部門制定“減免責”清單，確定包容審慎監管執法事項300項，辦理案件4萬餘件，促使法治建設工作取得新成效。
2023年，普洱市分兩批公佈清單總數91項、辦件量達23萬餘件，切實有效減少了“奇葩”證明、迴圈證明、重復證明，有力推動政務服務“一網通辦”“一次辦好”。截至目前，全市政務服務事項網上可辦率達99%以上，全程網辦率達86%以上，承諾時限壓縮率達75%以上。
營商環境更優質
法治是最好的營商環境，各類經濟主體最期盼的是平等法律保護。近年來，普洱市委依法治市辦以推進法治政府建設示範創建為契機，牢固樹立“法治”和“市場”兩種意識，緊緊圍繞企業、群眾和經濟主體的需要和訴求，在法治惠企利民上下功夫、出實招。整合法律服務資源，優化法律服務供給，強化法律服務，為企業及相對辦事人提供全週期、全鏈條、全時段、全心全意的政務服務，結合《雲南省優化法治化營商環境全面提質23條措施》，修訂完善《普洱市政法系統優化法治化營商環境42條措施》，制定出臺《普洱市司法行政機關進一步優化法治化營商環境服務高品質發展八條措施》等措施，紮實推進涉案企業合規改革，持續開展涉企“挂案”清理、破産案件辦理“府院聯動”、涉企生效裁判執行等專項工作，依法依規解決經濟發展中的矛盾問題，依法平等保護各類經濟主體合法權益。
普洱全市39個公共法律服務中心通過增設“涉企法律諮詢綠色通道”和“涉企公證諮詢綠色通道”，全市公證機構提供電話諮詢、預約辦理、遠端視頻辦理等一系列“便企措施”，涉企公證辦理時限由15個工作日壓縮至7個工作日。普洱市公證機構提供涉企公證諮詢2415人次，當場辦結涉企公證案件1200余件，當場辦結率達100%；辦理賦強公證21件，涉及金額2442萬元，節省訴訟費16萬餘元；辦理涉企仲裁案件62件，累計標的1.21億元，減收仲裁費23.65萬元。
矛盾化解更高效
民有所盼，法有所應；民有所需，法有所為。長期以來，普洱市委依法治市辦始終堅持依法治理、依規辦事，將社會矛盾糾紛調處化解作為政府辦實事的重要內容，積極踐行和發展新時代“楓橋經驗”，加強人民調解、行政調解、行政復議和行政應訴、仲裁工作，抓實依法逐級走訪、訴訪分離、依法分類處理信訪訴求工作，為法治普洱提供有力支撐。
推進多層次多領域依法治理，以創新多元化解機制為動力，按照“一站式受理、所有調處、全鏈條化解”的工作思路，積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑，推動“一村一警”“一村一治保”“一村一調解”“一村一法律顧問”組織全覆蓋；建立邊境地區民間糾紛聯合調解工作機制、法律援助工作站、“一站式”矛盾糾紛調處化解等平臺，組織法官、村居法律顧問、“法律明白人”積極開展矛盾糾紛排查調解，用心用情紓民困、解民憂，做到小矛盾、小糾紛在家門口解決，推動矛盾糾紛源頭化解工作。
2023年，普洱全市各級調解組織調處各類矛盾糾紛4498件，調解成功4427件，成功率98.42%；防止民間糾紛轉化為民商事案件、治安案件、刑事案件率達100%；深化信訪制度改革，信訪事項及時受理率、按期辦結率分別達99.89%、100%，群眾滿意率94.14%。
普法宣傳更精準
普洱市委依法治市辦穩步實施“八五”普法規劃，深入開展普法強基補短板專項行動，將“三下降一扭轉”作為工作目標，按照“向誰普、誰來普、普什麼、怎麼普”的工作思路，積極踐行“無訟”理念，圍繞區域發展需求、群眾關注的熱點難點等問題，針對不同普法對象、群體，提供“接單”“分診”“派單”個性化普法服務。
健全少數民族地區和邊境地區普法宣傳長效機制，建立“全警總動員”“全員齊參與”“雙語”普法隊伍1053支；將普法宣傳與傳統節日、國家安全教育日、國際禁毒日等有機融合，走上街頭、走進商鋪、學校等開展普法宣傳，精選電信網路詐騙、養老詐騙、婚戀矛盾糾紛等貼近群眾的實用法律常識；同時，通過以案説法、以案釋法手冊（漫畫）、法治宣傳海報、普法告知書、普法宣講提綱、普法“口袋書”、典型案例、新媒體法治宣傳視頻等法治宣傳産品，將法律知識帶進送到群眾身邊，進一步增強群眾的法治觀念和依法辦事的自覺性，引導群眾自覺運用法律法規來解決問題，充分發揮了法治宣傳教育在群眾中的感染力和影響力，營造良好的法治環境。
中共普洱市委依法治市委員會辦公室通過加強法治建設，近三年來，普洱市法治建設群眾滿意率均在98%以上，位於雲南省前列。下一步，普洱將繼續堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，不斷健全普洱法治保障制度，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。（普洱市司法局 普洱市委政法委供稿）
(責任編輯：孟君君)