洱海澄碧似玉、蒼山積雪如銀，蒼山洱海交相輝映，它是自然的絕美饋贈，吸引著無數遊客紛至遝來。洱海蒼山在低緯度高海拔地理條件綜合影響下，形成了獨特的“四時之氣，常如初春，寒止于涼，暑止于溫”的氣候特點，孕育出了豐富的自然資源。
一直以來，大理白族自治州檢察機關主動融入蒼山洱海綜合保護，全力打造融黨建“紅”、檢察“藍”、民族“白”、生態“綠”四色一體的“玉洱銀蒼·生態檢察”文化品牌，通過一體履職、綜合履職、能動履職，守護青山綠水、“玉洱銀蒼”貢獻檢察力量。以科學的謀劃，長遠的目光，清晰的思路，圍繞著三個方面進行。築牢政治忠誠，以“黨建紅”引領“檢察藍”，推進政治業務深度融合。堅持人民至上，讓“檢察藍”順應“民族白”，形成蒼山洱海守護合力。主動融入大局，以“檢察藍”保護“生態綠”，確保“玉洱銀蒼”山清水秀。近日，該品牌從全國參選的92個文化品牌中脫穎而出，被最高人民檢察院評選第三屆全國檢察機關優秀文化品牌。
能動履職，守護蒼洱生態
蒼山花甸壩，是蒼山頂上一塊美麗富饒的盆地，因花而聞名，這裡40條大大小小的溪水還匯整合蒼山十八溪之一的萬花溪，是洱海的主要水源地之一。1954年，為種植馬鈴薯、蕎麥，組織了近千人進壩拓荒，1958年曾被國務院表彰為“農業社會主義建設先進單位”，畜牧場和藥材場還是電影《五朵金花》的原型取景地。但由於無序放牧和開荒，導致蒼山花甸壩出現天然草場退化、土地沙化、水土流失，萬花溪水源受到污染的威脅。
大理州檢察機關能動履職，主動擔當作為，于2021年6月向大理市政府、洱源縣政府發出行政公益訴訟檢察建議。同時形成《關於加強大理蒼山花甸壩等生態環境保護工作情況的報告》，得到了州委、州政府主要領導的批示，開啟了蒼山花甸壩的全方位治理。一年時間裏，通過上山一次又一次向當地的牧民、種植戶宣傳講解，積極協助政府和行業主管部門籌集資金幫扶農戶産業轉型和發展。2022年7月，又聯合大理州政府在洱海源頭的“高原水鄉”洱源縣召開聯席會議，就蒼山花甸壩生態環境治理情況進行全面總結，並編制蒼山花甸壩保護管理實施方案，初步形成長效治理保護機制。2022年12月，該案的檢察建議獲評最高人民檢察院優秀公益訴訟檢察建議書。
一體履職，內化群眾理念
針對濫伐林木、非法採礦、非法佔用農用地、非法捕撈、非法捕獵等“四非一濫”破壞洱海蒼山流域生態環境的犯罪屢禁不絕的情況，大理州檢察機關在開展檢察監督專項行動中採取“治罪”和“治理”並重的方式，以提前介入、召開聯席會統一執法思想形成打擊合力等措施，突出打擊洱海蒼山流域內常見的“四非一濫”等犯罪，通過堅決依法懲治，用法治威嚴剎住此類犯罪多發的勢頭，同時也警示教育其他人員這種粗暴的、破壞式的“靠山吃山、靠海吃海”生活方式是法不容許的。在“治罪”的同時，樹立系統治理觀，通過在環洱海村落及山村集鎮開展公開聽證、庭審、入戶法治宣傳等多種方式，以一案的“治罪”警示教育一大片村落的群眾。派出近千人次的檢察官通過多種方式，積極推動引導洱海蒼山流域內的人民群眾形成綠色發展方式和生活方式，將保護洱海蒼山外化為村規民約的重要內容，促使守護“玉洱銀蒼”內化為一種自覺行為。
通過近八年“治罪”和“治理”並重的持續發力，目前洱海蒼山主要流域內常見的“四非一濫”等犯罪行為已經幾近杜絕，其他破壞環境資源保護的犯罪活動也得到有效遏制。
綜合履職，激發創新力量
2020年4月，大理州檢察機關在共同巡河中發現，蒼山五溪生態治理項目可能存在破壞生態環境、影響洱海水源安全的情形，及時向州委、州政府報告，制發訴前檢察建議督促相關部門依法履職。這是大理州檢察機關為了打通公益訴訟與行政執法之間的壁壘，實現公益訴訟與行政執法之間的貫通銜接，創新開展“州級河長+市級河長+州級檢察長+市級檢察長”共同巡河中發現和辦理的一起服務蒼山洱海一體保護治理的公益訴訟典型案例之一。
這一案件的成功辦理，促成了州政府出臺《關於支援檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》，為檢察機關助力洱海蒼山流域治理提供了重要支撐。在此基礎上，在全省率先建立“林長+檢察長”協作機制，探索“檢察藍+火焰藍”的協作機制，進一步為一河一道一山一林的治理提供訂單式的檢察保障。
為凝聚“共贏”的大格局，與水利、自然資源等部門建立在專業領域和法律政策適用方面形成雙向諮詢機制，與州生態環境局聯合建立“洱海流域生物多樣性共建公益訴訟保護基地”，促成州委政法委先後出臺相關方案。
打造檢察“智庫”，面向社會招募公益保護志願者，聘任生態環境領域相關行政機關專業人員作為檢察官助理，聘任國內知名專家學者作為專家諮詢委員會委員，為“四大檢察”提供專業智慧支援。嘗試檢校企共建的方式成立大理數字檢察創新研究中心、大理“天空地”案件勘驗數字檢察中心等，引入無人機及開發數據監督模型等科技賦能和數字賦能，線上索發現、調查取證、監督整改等辦案環節發揮技術、數字優勢，不斷推進技術、數字與業務深度融合，努力為檢察藍守護“玉洱銀蒼”增添新力量。
創新“12309”檢察服務平臺、“檢調對接”進綜治服務中心，公益訴訟檢察監督、社區矯正執行監督、未成年人司法保護三項工作下網格的“兩進三下”社會治理模式，實現檢力下沉、重心下移、服務下傾，努力打造新時代“楓橋經驗”大理檢察版，為爭創全國民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵營造城鄉更安寧、群眾更安樂的社會環境。
在檢察藍的持續呵護下，蒼山洱海的光彩更加奪目。自2020年起洱海水質評價結果連續多年為“優”，2022年6月洱海流域成功入選全國第二批“山水林田湖草沙”一體化保護和修復項目，在2023年5月5日舉行的2022—2023年度“中國美好生活城市”發佈盛典上，大理上榜“十大旅遊嚮往之城”。大理州檢察機關將繼續發揮自身優勢，以高度的自覺和擔當，為蒼山洱海的美麗護航，保護好這片驚艷的水光山色。（大理州人民檢察院供稿）
(責任編輯：孟君君)