近年來，雲南省麗江市寧蒗縣西川鄉黨委著力構建黨建引領基層社會治理新格局，探索使用“黨建一張網”“一村一輔警”“遇事找組織”“毗鄰黨建”等做法，解決了一批群眾反映的熱難點問題。但由於西川鄉屬於少數民族聚居區，社會矛盾複雜多樣，矛盾糾紛化解難度大，網格員以村“兩委”為主，提供服務能力不足，存在治理力量薄弱、治理理念不夠先進、治理的科學性、協同性不夠等問題，導致基層治理工作實效不突出，風險隱患依然存在。市縣兩級選派鄉村振興與基層社會治理工作隊，以黨建凝聚“新”力量，用“四心”工作法讓基層治理更加多樣化、優質化、科學化和人性化，真正把組織優勢轉化為了治理優勢。
“25年了，我們的這個心結總算是解開了，太謝謝你們了！”年逾七旬的西川鄉竹山村村民沙某某激動地表示。
一起長達25年的矛盾糾紛，在西川鄉鄉村振興基層社會治理工作隊的幫助下得到有效化解，解開了他多年的心結。西川鄉自“普法強基補短板”專項行動開展以來，充分發揮黨建引領作用，不斷充實基層治理力量，有效化解了經濟糾紛、婚戀糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛、交通事故等20余起基層矛盾糾紛。
“耐心”了解情況，做群眾的“創口貼”
“你們不是天天在普法嗎？沙力河村的沙某某25年前欠我的錢到現在都還沒有付，請你們幫我要一哈。”年逾七十的西川鄉竹山村村民沙某走進西川鄉司法所，情緒激動地向工作人員説道。工作人員立刻將老人扶到辦公室沙發上，一遍安撫情緒，一遍了解案情，由於老人年紀較大，對事件陳述模糊，工作人員耐心詢問近1個小時，才大致了解案情。按照“資訊採集上報”機制要求，工作人員了解案情後，及時採集填寫了案情資訊和當事人資訊，並將情況報告至綜治中心。
據了解，1998年11月，沙力河村村民沙某某在竹山村向沙某購買了54隻山羊，雙方口頭約定待沙某某今後將山羊向外出售後再向沙某支付購買山羊的費用，但兩人未簽訂任何紙質的協議或欠條。沙某稱，事情已經過去將近25年，但沙某某一直未支付山羊購買費，沙某所在的竹山村剛好進行過一場“院壩會”形式的普法宣講活動，他了解到鄉里也在排查各類矛盾糾紛，於是抱著試試看的心態來綜治中心反映情況，鄉村振興基層治理工作隊員的耐心細緻讓他印象頗深。
“細心”分析研判，做案情的“手術刀”
鄉村振興基層治理工作隊的隊員了解情況後，立即聯繫沙力河村沙某某，並聯合司法所和派出所開展人民調解。經電話聯繫，沙某某承認確有購買山羊一事，但拒不承認存在欠款。經過背對背調解不成後，綜治中心決定將兩人約在一起進行當面協商。雙方到現場後各執一詞，都稱自己有證人可以作證，而經司法所工作人員多方打聽，因事發久遠，當事人所提及的證每人平均已無法對該事件作出清晰的陳述，且兩位當事每人平均為70歲老人，對事件陳述模糊，均不能作為事實依據確定該筆款項是否已清償。按照“情報研判預警”機制要求，綜治中心對該案進行風險定級，認為案情簡單、矛盾激化可能性較小，定為“低風險”案件。鄉村振興基層治理工作隊員經過分研判認為，該糾紛法律關係簡單，沙某某購羊欠款情況大概率存在，但是主要問題在於發生時間久遠，事實不清、證據不足，建議依據現有證據，鼓勵適當賠償，促成雙方當事人和解。
“專心”包案化解，做矛盾的“潤滑劑”
按照西川鄉黨委“包案化解矛盾糾紛”的工作要求，該案由綜治中心副主任、司法所長和啟宇負責包案化解。考慮到雙方當事人年齡較大、行動不便，和所長帶領基層社會治理工作隊成員和村委會幹部分別到兩位老人家中進一步了解情況，並通過解讀《民法典》相關條款進行針對性普法，鼓勵當事人通過調解方式，自主協商解決糾紛，村委會也用“彝族習慣法”和村規民約勸解當事人“睦鄰友好”。終於徵得雙方當事人同意後，綜治中心派車將當事人接到鄉綜治中心進行了面對面調解，最終兩位老人決定互相諒解，各退一步，自願達成協定，由沙力村沙某某補償了竹山村沙某部分金額。兩位老人解除了多年來鬱結在心中的不快，積壓數十年的心結，終於解開。
“恒心”定期回訪，做糾紛的“跟蹤器”
本案從接案到化解用了8天時間，鄉村振興基層治理工作隊員按照西川鄉黨委“周分析、月研判、季調度、年檢查”動態排查管理要求，根據清單對已化解案件進行回訪、鞏固成果，每週五，工作隊員都會跟進案件後續是否還有隱患，並通過村委會了解案件當事人狀況，適當進行回訪。次月下旬，西川鄉綜治中心在“月研判”中再次研判該案，經研判認定已經消除風險後，將案件移出管理清單。
開展普法強基補短板專項行動以來，西川鄉以黨建凝聚“新”力量，四“心”治理顯實效。近5年來，西川鄉始終保持命案及惡性刑事案件、群眾鬧訪及赴省進京陳情的“零發生”，全鄉社會持續穩定、治安秩序良好，為鄉村振興工作打下了良好的法治基礎，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。（西川鄉綜治中心供稿）
(責任編輯：孟君君)