雲南省怒江州瀘水市聚焦邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化建設，創新形成了網格管理、三防融合、全員參與的“135”基層社會治理機制，不斷提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準，創新打造市域社會治理的瀘水經驗。
“一網”管全域，實現全科網格管理全覆蓋
制定《推進“平安瀘水”全科網格服務管理工作實施意見》，探索建立“橫向到邊、縱向到底”的“全科網格”服務管理體系，“多網合一”推動實現“一網”管全域目標。
區域定格。聚焦“管好域”目標，結合城鎮、農村、社區、行業等區域特點，以市域為中心，把黨建、綜治、警務等多種網格合併為“一網統管”，探索建立市、鄉、村、組四級“全科網格”治理體系，因地制宜、科學合理細化一級網格1個、二級網格10個、三級網格86個、四級網格3107個，推動社會治理和服務重心逐步向基層延伸拓展，通過“一網覆蓋”“一網多能”為基層社會治理賦能加力，實現從“粗放到精細、被動到主動、局部到全域”的根本性轉變。
網格定人。聚焦“管好人”目標，堅持黨建引領社會治理，由市、鄉黨政主要領導和村（社區）黨組織書記、村（居）民黨小組長逐級擔任網格長，基層黨組織“全科網格”實現全覆蓋。充分發揮基層自治、德治、法治、智治等作用，將團支部、婦聯、民兵等群團力量納入“全科網格”實行“一網統管”，建立縱向到底、橫向到邊的網格指揮協調體系，做到“網中有格、格中有人”。
人員定責。聚焦“管好事”目標，健全完善挂聯包保“全科網格”責任機制，制定四級網格示意圖和“全科網格”服務管理職責清單、“全科網格”服務管理督導清單、市級領導掛鉤包保“全科網格”服務管理清單、網格化服務管理挂聯包保清單“1圖4清單”，督促責任鏈條上的“責任人和責任單位”壓緊壓實責任，做到“責在格中定、事在網中辦”，推動實現“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉”。
“三防”深融合，構築邊境立體化防控體系
堅持物防、技防、人防同建，進一步加大邊防基礎設施及裝備投入力度，全力推進邊境立體化防控體系物防、技防、人防深度融合，構建物防管線、技防補位、人防管面的立體化防控體系，不斷提高管邊控邊能力，打造出具有瀘水特點的強邊固防升級版。
實施“智慧邊境”工程建設。按照“織密補盲前端、適當微調、統籌協調、科學合理”的原則，以加快全方位、全時段、立體化、無死角智慧邊境防控體系建設為目標，全力推進邊境立體化防控體系技防建設，布設技防設施點位1349個、安裝設備1780套，“智慧邊境”前端作用得以充分發揮。
推進“物理阻攔”設施建設。結合邊境線地形特徵，按照“穩固、耐用、管用”標準，建成邊境聯防所31個、邊境攔阻鐵絲網42.59公里，著力打造“推不倒、跨不過、預警早、防得住”的邊境堅固防線。
建強“邊境聯防”隊伍力量。根據“黨管、政建、警用、軍聯、民參”原則，主動應對新形勢，將31個邊境聯防所優化調整為16個，選聘126名聯防員，制定聯防所、聯防員管理實施辦法，每日對聯防員上勤值班實行打卡制度，定期對人員在崗、工作情況進行視頻調度，組織開展聯防員培訓3輪，打造出職業化專業化規範化的聯防員隊伍，用最堅定的行動踐行著“守邊有我，請黨放心”的錚錚誓言。
“五方”齊發力，築牢邊疆安全穩定屏障線
持續深化黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，組織動員黨政軍警民全員參與、群策群力、群防群控，形成心往一處想、勁往一處使的強大合力，齊心協力築牢邊疆安全穩定的屏障線。
堅持黨建引領促穩邊。以提升組織力為重點，突出抓好沿邊村黨組織標準化、規範化建設，紮實推進“國門黨建”“軍警地共建”“紅旗飄飄工程”等，加快片馬國門小學、國門醫院提質改造，依託片馬抗英紀念館、怒江駝峰航線紀念館，抓實紅色、黨性、黨史學習教育，常態化組織黨員參與“萬名黨員進黨校”培訓，著力為穩邊、固邊、興邊、富邊、活邊注入紅色動力。
堅持五方聯動強固邊。以全面落實邊境線“五級段長制”為抓手，市、鄉、村三級黨組織書記逐級分段、齊抓共管130公里邊境線，依託黨政軍警民聯合指揮中心、邊境派出所、抵邊警務室、邊境聯防所，凝聚黨員、幹部、邊防、民警、群眾等向心力，常態化聯合開展“邊關行”活動，嚴厲打擊偷越國（邊）境、走私護私等違法犯罪行為，助力實現邊境一線社會大局持續穩定。
堅持全面動員同守邊。以黨員為各網格核心，依託普法強基補短板“五個一”專項行動和“晨讀半小時、走遍服務、幸福家園、書記院壩會、基層議事協商”專項活動等方式全方位宣傳發動群眾，建立“黨支部＋團支部＋婦聯＋民兵”的“黨群”聯管共治體系，動員小組長、村幹部、婦女、青年等力量，積極參與執行村內環境打掃、村莊巡邏巡防、村民矛盾調解等任務，做到“路口有人把、山頭有人守、村寨有人巡”，形成“戶戶是哨所、人人是哨兵”眾參與的邊防管控工作格局。同時，組建“然門然女子護衛隊”等群眾自治巡邏隊伍，與一線前哨點互為補充、連成整體，推動邊民“放牛也在巡邊、種地也在站崗”的共識基本形成。（瀘水市委政法委供稿）
(責任編輯：孟君君)