普法強基補短板專項行動啟動以來，雲南省保山市昌寧縣以建設平安昌寧、法治昌寧為目標，聚焦“向誰普、誰來普、普什麼”，鞏固、提升、拓展市域社會治理現代化三年創建成果，固化黨的二十大安保維穩工作經驗，以“八五四三”(八大攻堅戰、“五大行業領域普法覆蓋工程”“四類重點地區專項普法治理”“三大源頭基礎”)普法思路，拓寬普法覆蓋面，擴大宣傳影響力，以普法強基補短板專項行動來融合推進基層社會治理效能提升，充實完善起具有昌寧特色和時代特徵的普治融合體系。
補“參與式”短板 揚“責任化”優勢 破題專項普法系統整合
昌寧縣把普法強基補短板專項行動作為夯實平安法治的底板性工程來抓，縣委主要領導“以上率下”專題調研、安排部署，並以“昌寧講堂”等形式，示範帶動處級領導“上臺説法”，推動形成習近平法治思想在昌寧法治建設、平安建設、社會發展、日常生活中的“四個融合”。
建立政法委書記，公、檢、法“三長”分片挂包13鄉鎮和牽頭單位督導機制，通過集中督查、重點抽查、隨機暗訪等方式，及時掌握工作情況，發現問題、糾正偏差。成立縣專項行動工作領導小組，組建專項工作指揮部，建立覆蓋全縣的4支專業普法宣傳工作隊，並以周通報、月調度、季總結、年考核推動面上工作落實。依託縣、鄉、村三級綜治中心，健全完善工作分析研判、情報會商、督查問效等工作機制，加大組織推動力度，確保常態長效。
樹牢“誰執法誰普法”“凡執法必普法”“誰服務誰普法”理念，法檢公司、住建、教育、群團等部門組建平安鄉村宣傳隊、平安邊境普法宣傳隊、平安網格普法宣傳隊、平安家庭普法宣傳隊、平安務工普法宣傳隊、平安校園普法宣傳隊六支隊伍，圍繞行業領域多層次、多領域重點普法。縣人大、縣政協組織開展人大代表視察調研活動、專項檢查、“協商在基層”普法強基主題“院壩協商”活動，強化專項普法向差異化延伸。
補“粗放式”短板 揚“專業化”優勢 破題“留得住”的普法團隊
昌寧縣注重整合省、市、縣三級“留不住”的普法骨幹力量，省級3名工作隊員分片挂包13鄉鎮，248名市、縣工作隊員下沉挂包全縣124個村(社區)，讓“留不住”的專業力量來抓好基層“法律明白人”、網格員隊伍的培訓，並拓展“新五組一聯”隊伍職責，建設更戛“一兵兩員三隊”等“帶不走”的基層一線普法團隊，讓基層隊伍做到“術業專攻”。
加大普法隊伍培養建設，舉辦了昌寧縣鄉村(社區)“法律明白人”示範培訓班，培訓“法律明白人”3000余人次，完善“法律明白人”登記公示制度，整合律師、基層法律服務、人民調解、法律援助等公共法律服務資源，建立起培訓培養制度、考核評價、動態管理機制。以提升“帶不走”普法隊伍的“專業性”為重點，開展昌寧縣2023年基層普法骨幹暨人民調解員能力素質提升專題培訓班，組織全縣13鄉鎮124個村(社區)綜治維穩員提升能力素質，並讓“法律明白人”從田間地頭走到庭審現場、執法一線等感受法律威嚴，打造基層業務標兵。
今年以來，省市縣工作隊員帶領“法律明白人”累計開展矛盾糾紛調解131次，法律法規宣傳530次，召開分析會議125次，協調基層治理61次，其他宣傳工作134次，累計開展工作981次。
補“灌輸式”短板 揚“訂單化”優勢 破題普法形式多維度
昌寧縣瞄準重點人群，瞄準農村邊遠山區、少數民族地區、學校、企業廠礦等重點地區，聚焦治安亂點、瑣事口角、婚戀家庭、鄰里糾紛等矛盾突出的重點領域等，細化專項普法“時間表”“施工圖”，不斷創新工作理念、手段、方法，提升法治宣傳實效。
整合省、市、縣三級工作隊員，縣級“八五”普法講師團、昌寧“一根絲”法治宣講團和基層法律明白人等基層力量，深入基層“組團式”普法。運用以案釋法、以理釋法、以紀釋法、以法釋法、以案普法等多種手段，將專項普法貫穿矛盾糾紛預防化解、命案防範治理、特殊群體服務管理等重點工作全過程、各環節，覆蓋各類群體“全域式”普法。
政法機關以實際辦理案件為素材，編排《兩種人生》《我們的家》等普法情景劇，把與群眾生産生活息息相關的未成年人保護與教育、婚姻家庭糾紛處理、酒駕醉駕預防、電信網路詐騙防範等法律小知識融入情景劇當中，寓法于情、情法結合，互動參與“沉浸式”普法。圍繞專項普法工作重點，制定《昌寧縣普法強基補短板專項行動<普法小課堂>欄目播出方案》，成立編審工作領導小組，由縣融媒體中心統一發佈，以小視頻小劇情的形式，喜聞樂見“劇場式”普法。
將法治宣傳教育與“火塘文化”相結合，以群眾生活相關的憲法、民法典、道路交通安全法、治安管理處罰法等系列法律法規政策解讀，結合農村地區易發多發的酒駕醉駕、私藏槍支、盜砍林木、電信網路詐騙等問題，在火塘“拉家常”“嘮嗑”中用小案例講好大道理，融入傳統習俗“火塘式”普法。
依託“是光•四季詩歌”公益平臺，在聚焦呵護留守青少年心理健康的同時，將法治元素和行為規範融入詩歌當中，引導學生鑒賞詩歌、讀詩寫詩，讓學生在快樂中學習，在學習中尊法，學會自我調節心理健康和規範自己言行舉止，讓“會寫詩的孩子不砸玻璃”，聚焦重點“護苗式”普法。
補“單一式”短板 揚“多元化”優勢 破題基層社會治理縱深推進
昌寧縣聚焦法治宣傳工作的短板弱項，聚焦重點區域和重點對象精準普法，以“綜治中心+網格化+資訊化”為切口，以普法強基補短板、夏季社會治安整治、社會治安重點地區集中整治、提升少數民族地區治理水準等專項行動為抓手，持續推進“鄉鎮綜治中心實戰化+法治鄉村創建體系化+基層社會治理網格化”的治理模式，做實社會治理“大文章”。
源頭普法“盯緊人”“管住事”。以突出矛盾糾紛為重點，建立縣處級領導包保穩控工作機制和聯動處置工作專班，對矛盾突出人員定期普法宣傳，形成情報預警、指令交辦、聯動處置的工作閉環，人民調解組織積極排查矛盾糾紛，實行全週期動態管理，推動糾紛化解和人員穩控。
重點普法攻堅命案防控。以“綜治中心+網格化+資訊化”的智慧治理模式進一步整合基層資源力量，針對近三年命案、刑事案件、治安案件發案鄉鎮開展重點普法，接待群眾來訪3000余人次，收集各類資訊400條，處置各類有效事件112件，處置化解矛盾糾紛516件。
“專題普法”助力治理能力提升。加強全縣治安形勢、來信來訪趨勢等分析研判，並結合學生開學、中秋∙國慶假期等敏感節點和經濟下行外出人員返鄉等實際，抓細風險隱患預判評估和結構分析，實施“欠薪源頭治理+普法”“非法集資專項整治+普法”“和諧醫患+普法”“生態環保整改+普法”“企業+普法”“凍庫+普法”“電信網路詐騙+普法”等“專題普法”，加大社會面治安管控力度，加強巡邏檢查頻次，提高見警率和快速反應處置能力，以普法強基補短板專項行動為助推，更快破大案、更多破小案、更準辦好案、更好控發案。
補“被動式”短板 揚“暖心化”優勢 破題法治為民
昌寧縣踐行以人民為中心的理念，始終將普法的最終落腳點放在人民群眾幸福感滿意度上。探索法治文化陣地建設新思路，在縣城主幹道打造全長3公里的普法主題街區，製作96款200余塊主題鮮明、形式多樣的法治教育路燈牌，將盞盞路燈打造成群眾身邊抬頭可見的“普法景觀”。
在縣城茶韻公園建成縣級法治文化公園、總體國家安全觀主題公園、見義勇為主題廣場，打造縣級法治文化示範點2個，1個國家級、5個省級民主法治示範村(社區)順利通過復核，讓群眾在茶余飯後感受法治熏陶。
將普法強基與黨員和鄉村組幹部開展“挂包幫”“轉走訪”入戶等工作相結合，入戶過程中開展黨的創新理論、防範電信詐騙、青少年暑期防溺水、安全生産、防災減災、食品安全法律法規等知識宣傳，在普法中與群眾面對面交流，詳細了解群眾的家庭人口結構、産業發展情況、經濟收入狀況、存在困難問題等，拉近黨員幹部與群眾的距離，進一步提升群眾的幸福感和滿意度。
專項普法以來，昌寧縣立足自身實際，補短板，揚優勢，以普法強基補短板專項行動為牽引，構建起問題聯治、工作聯動、平安聯創的基層社會治理新格局。（雲南省委政法委 保山市委政法委供稿）
(責任編輯：孟君君)