雲南省大理州政法各部門主動融入市域社會治理智慧中心建設，積極探索和實踐基層社會治理新模式，推動“黨建+基層社會治理”模式，探索、完善法院系統“四聯七進”、檢察機關“兩進三下”、公安機關“三融四共”、國家安全“三項重點工作進網格”、司法行政“四對接四聯動”、信訪系統“四快四聯”等共建共治共用的平安建設有效工作聯動機制，充分發揮了“大理州市域社會治理智慧中心”綜治資訊互聯互通、綜治資源整合共用、綜治工作協調聯動的重要作用。
全州法院系統
工作統籌“一體化”
大理州兩級法院緊抓市域智治助推智慧法院建設的新契機，主動參與基層綜治服務中心建設，依託大理州市域社會治理智慧中心，積極將裁判文書公開網、審判流程資訊公開網、庭審直播公開網、執行資訊公開網、人民法院調解平臺、人民法院線上服務平臺等法院資訊平臺與綜治服務中心繫統對接，打通平臺介面，實現數據共用。按照市域社會治理現代化試點驗收考核標準，編制《大理州中級人民法院智慧法院融入市域社會治理工作實踐手冊》，建設可視化運維管理專門場所，組建5家資訊技術公司為技術支撐的資訊化運維團隊。積極運用政法跨部門大數據辦案平臺，有效實現案件數據跨部門推送和實時交互，提升政法單位間的辦案聯動和業務協同能力。依託網際網路將人民法院調解平臺、雲上法庭系統貫穿于大理州、縣、鄉、村四級網格，實現社會矛盾化解和訴訟糾紛審理快速、高效、便捷。充分利用人民法院大數服務管理平臺智助服務功能，為轄區內矛盾糾紛多元化解、訴源治理提供輔助決策、風險預警、應急處置等智慧化服務。
解紛資源“整合化”
積極謀劃拓展智慧司法服務效能，在各綜治服務中心、村委會（社區）、訴訟服務站點設置網上訴訟流程指引，推廣“雲解紛”“雲智調”平臺應用。將人民法院調解平臺、人民法院律師服務平臺、網上立案、網際網路庭審及12368訴訟服務熱線等平臺和功能模組連接至綜治服務中心，線上開展矛盾糾紛化解和訴訟業務辦理相關工作，實現讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。加強“移動微法院”、庭審公開、裁判文書公開等應用的“三進”和運用指導工作，有效推動訴源治理和多元解紛的聚合優化。
工作聯動“網格化”
積極整合矛盾糾紛調解中心、信訪接待中心、公共法律服務中心等“多中心”，統籌好人民法庭、訴訟服務站等資源力量，不斷加強預防性司法工作，基層法院積極構建“黨組+支部+法官”三級網格化訴源治理工作體系，形成“領導包片、支部包網、幹警包點”的多元解紛網路格局，通過“點線網”同步發力，推動訴訟服務和參與社會治理融合發展。加大法官、助理、調解員與綜治中心網格員、治保主任的溝通聯繫，加強人員在矛盾糾紛摸排，協同調處、法治宣傳等方面的協作，進一步織密綜治網格，實現“人在網中走、事在格中辦、問題在網格中解決、矛盾在網格中化解”目標。
隊伍建設“專業化”
深入開展“四聯七進”入網格的“四全”行動，結合各縣市基層社會治理網格員隊伍培訓，對12縣市法院及基層網格員、調解員開展專題培訓。各基層法院將資深法官融入綜治網格提供司法服務，結合轄區內適宜調解的案件類型，常態化、精準化開展訴前調解培訓，進一步提高全州兩級法院及各綜治中心網格員、調解員的調解能力和業務水準，推動“四聯七進”工作機制規範化、實質化運作，從源頭上減少訴訟增量。
全州檢察機關
持續推進政法跨部門大數據辦案平臺推廣應用
依託部署于檢察工作網的統一業務應用系統2.0版，採用雲計算技術，現已實現審判機關、檢察機關、公安機關、司法行政機關以及監獄系統等政法部門協同辦案，形成上傳案件網上流轉、數據全系統共用應用，網路多網連通，研判科學精準的辦案格局，節省了辦案時間，提升了辦案質效。
推廣“社會治理通APP”
深刻認識網格化對市域社會治理的重要性，組織全體幹警註冊安裝“大理市域社會治理通APP”，全體幹警主動加入網格員隊伍，積極參與市域社會治理工作。
線下進駐，“後端”轉“前臺”
積極推動12309檢察服務中心線下入駐綜治中心，重點依託鄉鎮（街道）、行政村（社區）二級綜治服務中心，借助綜治中心“橋頭堡”作用，能動履職，發動群眾下載安裝12309手機APP，靠前解決矛盾隱患。目前已安裝“12309”檢察服務終端一體機54台，建立工作示範點46個，選任網格員1954人作為“兩進三下”聯絡員，下載使用“12309”APP及關注“12309”公眾號增加3104人次。
線上進入，觸角至基層
運用大數據、人工智慧、區塊鏈等資訊化手段，創新檢察機關參與基層治理工作模式，為社會公眾提供更加多元便捷的線上檢察服務。將“12309”檢察服務中心這項檢察機關群眾工作窗口與鄉鎮（街道）、行政村（社區）綜治服務中心這個基層群眾問題匯集窗口融合聯通，從過去一元化管理向多元化協同治理轉變。對綜治中心受理的控告、申訴、舉報、案件程式性資訊查詢、刑事申訴、國家司法救助申請以及涉檢矛盾糾紛及時受理，將檢察機關受理信、訪、網、電關口前移。通過建立綜治中心吹哨、檢察機關及時報到的聯動響應機制，問題線索進入綜治中心後，涉檢問題快速反饋到檢察機關，檢察機關立即作出響應派員奔赴現場，實現涉檢矛盾糾紛第一時間發現、第一現場答覆，把“12309檢察服務中心”延伸打造為“檢察民意中心”。已在76個村（居）委會網際網路終端建立快捷入口，對聯絡員多次開展培訓，發放宣傳材料3000余冊。
強化數字檢察建設
科學編制大理數字檢察三年行動計劃，與一流高校、科技企業聯合成立大理數字檢察創新研究中心，組建“業務專家+資訊技術人員+技術公司”的數字檢察團隊，做好網路、平臺、數據和應用的融合，依託檢察機關內部數據、蒼洱雲平臺等外部數據，力爭實現大理州市域社會治理智慧中心各項功能與檢察工作關聯的大數據融通。有序開展洱海保護、未成年人強制報告、毒品犯罪三個大數據法律監督模型建設，探索“個案辦理—類案監督—系統治理”的治理模式，積極探索法律監督模型有效服務市域社會治理。分兩期完成智慧園區綜合管理平臺項目建設，構建起大理州檢察院網格內智慧化、人性化的檢察辦公辦案環境。建成大數據案件監督管理平臺，依據檢察業務應用系統中的案件數據，科學開展案件質效分析、案件品質監督預警和案件特性分析，為市域社會治理智慧建設發揮檢察機關作用。
全州公安機關
公共安全視頻監控專網部分接入
為保障公安網路安全，全州公安機關積極探索、穩妥推進，正嘗試將公共安全視頻監控專網接入各級智慧中心，目前全州公共安全視頻監控專網已接入州中心，彌渡縣智慧中心和紅岩鎮智慧中心視頻數據實現共用，其餘工作正在推進中。
業務數據、資訊共用即將實現
為解決公安基礎數據不能共用的問題，大理州公安局另辟蹊徑，決定反其道而行之，在開展的全州公安機關“三融四共”工作中的“手段融智”這一工作措施裏，明確作出了具體的工作安排，即：依託大理州市域社會治理智慧平臺研發應用的“社會治理通APP”，結合社區警務，進行模組改造，實現民警、輔警、網格員共同開展數據採集維護、資訊收集、事件上報等內容與社區警務內容相一致，並定期反哺回公安資訊系統，實現公安機關業務資訊共採共用。此項工作已經跟州委政法委彙報，跟數字大理公司多次對接、洽談，目前正有序推進，等“社會治理通APP”內相關內容按照公安機關的需求調整完畢後，將迅速安排部署全州公安機關開展採集、錄入工作。
“社會治理通APP”安裝使用有效推進
全州公安機關全體民警、輔警均已安裝“社會治理通APP”，祥雲、巍山、賓川、洱源、劍川、雲龍等縣市公安局已開展了APP的使用培訓。
矛盾糾紛排查化解協調聯動
賓川、彌渡、巍山、南澗、永平、洱源等縣市公安局已經跟縣鄉智慧中心實現協調聯動，健全完善“三級聯調”體系。有效整合鎮、村（社區）、組三級資源，實現人民調解、司法調解、行政調解無縫對接，夯實群防群治基礎，同心協力化解矛盾糾紛，轉“獨角戲”為“大合唱”。
全州司法機關
精準定位及謀劃，形成“一盤棋”工作格局
整合人員資源力量。在採取召集吹哨、部門隨叫隨到和定期接待接訪等方式的基礎上，積極整合了司法所、公共法律服務中心（站）、“一站式”矛盾糾紛調處中心和綜治服務中心（網格化綜合服務中心）人員充實基層力量，拓展業務範圍，延伸服務效能。健全完善工作機制。以“四對接四聯動”工作機制為推手，分層分類，制定實施《大理州司法局2023年“楓橋式”司法所創建實施方案》《大理州進一步加強普法責任制落實工作方案》《大理州司法局關於成立律師法治宣講團工作方案》，推動矛盾糾紛多元化解、普法宣傳教育深入落實。圍繞普法專項中心工作，制定《大理州普法強基補短板專項行動村“社區法律明白人”作用發揮工作方案》《大理州司法行政系統人民調解員參與普法強基補短板專項行動工作方案》《大理州司法局關於“一村一法律顧問”參與普法強基補短板專項行動工作方案》，切實推動司法行政職能加快融入。優先能融盡融，全面完成全州112個鄉鎮“一站式”矛盾糾紛調解中心建設全覆蓋，深入推進“一站式”矛盾調解中心、公共法律服務中心與綜治服務中心（網格化綜治服務中心）資源整合共用、工作協調聯動。
精心實施及推進，力促“四聯動”工作顯成效
突出“綜治協調”作用。深入落實多元矛盾糾紛調處化解工作措施，強化與公檢法、信訪等部門協同聯動，認真落實村民小組每天、村每週、鄉鎮每半月、縣市每月排查機制，嚴格執行網格員、人民調解員對矛盾糾紛排查預警、受理分流、跟蹤調度和督辦反饋流程，持續構建“聯查、聯調、聯防、聯控”工作機制。突出動態監管跟蹤，強化對安置幫教、社區矯正和強戒人員等特殊群體服務管理和安置幫扶。突出法治宣傳教育，以“八五”普法規劃實施為主線，以普法強基補短板專項行動為抓手，聯合縣市、鄉鎮街道、村社區三級綜治服務中心（網格化綜合服務中心）人員、網格員、人民調解員、公共法律服務行業法治宣講團等，針對重點人群、重要領域開展形式多樣的法治宣傳教育活動，建立“雲小普”普法志願者招募和工作服務機制，選聘培養了7654名村（社區）法律明白人，命名了首批40個村（社區）法律明白人工作室，持續提升法律明白人作用發揮。突出公共法律服務，加強公共法律服務實體平臺、網路平臺和熱線平臺建設，充分發揮公共法律服務助力市域社會治理現代化積極作用，及時有效引導糾紛群眾依法依規解決矛盾糾紛，切實增強人民群眾法治獲得感。
積極爭取，強化數據資源融合對接
按照雲南省司法廳《司法行政系統資訊化建設規劃》，目前，全州司法行政系統使用的資訊化系統、平臺覆蓋了律師綜合管理系統、全國安置幫教工作管理平臺、全國行政復議工作平臺、司法部行政應訴案件統計系統、雲南省依法治省綜合資訊系統、雲南省社區矯正管理系統、雲嶺法務通、雲視訊平臺、應急指揮調度系統等各類業務應用，均由司法部和省司法廳統一部署，伺服器和數據庫管理在司法部、省司法廳，州級尚未研發部署相關係統平臺。
大理州司法行政業務工作開展主要依託電子政務內外網、司法行政業務承載網運作，絕大多數系統平臺為內部業務使用屬性，管理許可權為司法部、省司法廳或系統開發企業所有，經多次向上彙報，與省級對口部門對接，短期內暫不具備系統全面遷移或系統對接融入市域社會治理智慧中心條件。目前，州司法局主要採取手動數據歸集方式，定期或實時拷貝報送工作數據，上傳市域社會治理智慧中心，滿足業務數據共用需求。
全州信訪部門
制定方案，明確目標
將信訪“四個系統”深度融入綜治服務中心（網格化綜合服務中心），通過徵求意見建議，經局黨組同意，于2022年8月25日制定並印發了《全州信訪系統“四快四聯”進綜治服務中心（網格化綜合服務中心）的實施方案》，明確了主要任務及工作要求。
積極對接，構建模組
2023年3月21日，積極與大理州市域治理智慧中心建設方“數字大理建設運營有限公司”進行座談。擬實現：建立模組化警情快報。從下到上，對重點人員、重點群體的監控，需有模組化的快報，可從基層網格員直接報到州，實現快報快處理功能，特別是在重大活動、重要會議、重要時間節點期間，細化到轄區內網格員，實現一鍵快報；建立模組化警情快處。從上到下，對州、縣排查出的敏感資訊、輿情等可直接預警到基層網格員，實現快達快辦快報功能；建立矛盾糾紛排查數據庫。實現智慧查詢、匯總、統計，取代目前的手工操作，定期由縣級信訪部門統計匯總，錄入系統並上報，州級能迅速調取查詢。
深入調研，做好部署
2023年4月26日，印發《關於開展信訪工作專項督查的通知》，對各縣市區信訪局創建“楓橋式信訪局、室、代辦站點”情況進行了專項檢查，對各縣市區網格員使用情況進行前期調研，對融入“大理州市域治理智慧中心”工作進行了安排部署，要求各縣市區要充分發揮基層網格員的職能，使用好基層網格員，並在年底考核中專項設立考核指標。
下步工作中，全州政法各級各部門將全面準確把握加強基層社會治理體系和治理能力現代化建設形勢任務發展變化，以高度的責任感和強烈的進取心，凝心聚力、篤行實幹，堅持不懈、開拓創新，以更飽滿的熱情、更昂揚的鬥志、更務實的作風，努力跑好“接力賽”，答好“新答卷”，一張藍圖繪到底，切實做好大理州“黨建+資訊化+網格化+N”治理模式後半篇文章，不斷推動“十四五”時期平安、法治大理建設邁上新臺階、取得新成效！（大理州委政法委供稿）
(責任編輯：黃俊飛)