1月10日至15日，雲南省“兩會”在昆明召開，代表委員對於婦女兒童的關愛一如既往。雲南省人大代表、省婦聯主席農布央宗提交了《關於推進我省單親母親家庭關愛服務體系建設的建議》，並提出建立以政府為主導的困難單親母親家庭關愛救助機制、建立多部門聯動的單親母親家庭教育指導體系、多渠道關注單親母親家庭心理健康等建議。
一項《十城市單親媽媽生活狀況及需求調研報告》數據顯示，有70%的單親家庭是孩子和母親一起生活。“這也意味著，對單親母親家庭的關愛服務不容忽視。尤其是近年來，單親母親已經開始向流動人口、農村留守人口拓展，這對長期以來的‘雙係撫育’提出了挑戰。”農布央宗説。
農布央宗介紹，2022年雲南省各級婦聯通過“三訪四察五送”，對全省129個縣（市區）1419個鄉鎮（街道）14721個村（社區）的545.25萬戶家庭、1804.35萬名群眾進行了走訪調查，共察訪出單親母親85894人，單親母親家庭佔走訪調查家庭的1.575%。“按照這個比例估算，雲南單親母親家庭數大約達到23.8562萬戶的規模。走訪調查發現，單親母親家庭常面臨經濟困難，同時還面臨著‘時間貧困’和‘精力貧困’，亟須社會給予更多關注與支援。”
“通過走訪調查，大多數單親母親表示有托育需求，但也表示托育市場費用偏高、機構難以信任，尤其是0至3歲子女存在不敢托、托不起等諸多問題。”在農布央宗看來，雲南托育服務體系建設還存在著托位分佈不均衡、托育服務專業人才緊缺等問題，現有托育服務難以滿足各類需求，包括單親母親的需求。
針對單親母親面臨的困境，農布央宗建議，建立以政府為主導的困難單親母親家庭關愛救助機制。各地對經濟困難的單親母親家庭進行摸底排查，實行“一戶一檔”“一戶一策”，按需關愛、精準幫扶。對於排查發現的符合救助條件但未納入政策性兜底保障範圍的困難單親母親家庭，由當地政府納入相關救助政策保障範圍，切實兜住兜牢基本民生保障底線。對有就業創業需要的單親母親家庭，由當地政府主導，提供有針對性的就業培訓與支援，加大創業就業資金支援。
農布央宗建議，建立多部門聯動的單親母親家庭教育指導體系，大力發展普惠托育服務體系。由教育部門牽頭，民政、衛健、財政、人社、法院、檢察院、婦聯等部門參與，建立資訊共用、協調聯動的工作機制，並組織具有心理、法律等專業知識和實踐經驗的社會工作者、志願者以社區為單位定期對單親母親或其他監護人開展家庭教育知識的講座和培訓。加快推進落實省委、省政府印發的《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，強化政策支援，將托育服務體系建設作為重點改革事項、政府民生實事推進落實，並納入各地經濟社會發展總體規劃。
在關愛單親母親家庭心理健康方面，農布央宗建議多渠道發力，一方面，鼓勵企業事業單位、社會組織等關注單親母親心理健康，為其提供心理援助支援。另一方面，有條件的學校應建立心理諮詢室，定期與單親母親家庭的孩子進行溝通，多形式開展心理健康教育。此外，由教育、民政部門提供專項資金保障，加強教育系統對單親母親家庭未成年人的幫扶和心理輔導。也要通過影視展播、網路宣傳和社區板報等方式，營造“關注家庭、消除單親家庭歧視”的社會氛圍。
農布央宗還建議，加大子女撫養費執行力度。法院在確認子女撫養費時，應充分考慮父母雙方的經濟收入狀況，並結合子女的部分特殊需求及父母離婚時子女的生活標準，綜合確定撫養費數額。確定的數額既要具有可執行性，又要能保證單親母親家庭獲得的撫養費能夠滿足子女的日常生活學習所需。司法機關要加大撫養費案件的執行力度，對惡意逃避撫養費的，嚴格追究責任。對暴力抗拒執行的，依法採取強制執行措施。對出具虛假證明或隱匿轉移財産而拒不支付撫養費的行為，可以考慮納入個人徵信系統，增加個人失信成本。同時還可以告知拒絕給付撫養費當事人的單位、村委會（居委會），對其進行教育批評、督促處理，增強個人履行義務的自覺性和主動性。（周玉林 中國婦女報供稿）
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