1月11日上午,雲南省第十四屆人民代表大會第一次會議在昆明開幕,雲南省省長王予波作政府工作報告。
未來雲南發展將著力於哪些方向?報告中指出,2023年,雲南省將重點抓好10個方面工作,全力穩經濟、增動能、惠民生、防風險、保穩定,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防範化解重大風險,推動全省經濟實現質的有效提升和量的合理增長,為實施“3815”戰略發展目標打下堅實基礎。
著力發展實體經濟,在加快建設現代化産業體系上取得新突破
鞏固提升優勢産業,綠色鋁硅全産業鏈産值達到4100億元,能源工業增加值增長6%左右,煙草製品業增加值增長4%以上。
培育壯大戰略性新興産業。生物醫藥産業增加值增長10%以上,新材料産業産值達1200億元以上。
促進數字經濟與實體經濟深度融合。創建5個數字經濟園區。數字經濟核心産業營業收入增長20%以上。
加快服務業優質高效發展。旅遊總收入超過1.2萬億元,力爭普惠小微貸款增長30%以上,第三産業增加值增長6%左右。
全面振興園區經濟。開展10個以上開發區標準化試點,開發區規上工業企業凈增400戶左右,營業收入超千億元開發區達7家。
大力發展縣域經濟。創建10個健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城,力爭每人平均地區生産總值超10萬元的縣市區達15個。
充分挖掘市場潛力,在擴大內需上取得新突破
把恢復和擴大消費擺在優先位置。農産品網路零售額增長20%以上,加快昆明區域性國際消費中心城市建設,支援邊境口岸城市建設國際化消費城市,持續創建國家文旅消費示範城市。
推動項目建設提速提質提效。持續打好要素保障攻堅戰,工業投資增長20%以上,産業投資完成1萬億元、佔全部投資比重達50%以上。
全面加強基礎設施建設。新開工滇中引水二期骨幹工程等100件以上重點水網工程。新建5G基站2萬個以上。
發揮創新引領作用,在強化教育科技人才支撐上取得新突破
辦好人民滿意的教育。實現普通高中託管幫扶縣域全覆蓋,深入實施高等教育“121”工程,推動西南聯合研究生院實體化運作,做強“留學中國·學在雲南”品牌。
完善科技創新體系。打造科技貸款風險補償制度升級版,突破關鍵核心技術100項以上,凈增科技型中小企業1000戶以上,高新技術企業數超過3000戶。培育建設生物多樣性與生態安全、生物種業、綠色鋁基材料等國家級創新平臺,實現400項以上科技成果落地轉化。
全力做好人才引育用。持續開展“百萬大學生興雲南”行動,深入實施興滇英才支援計劃和人才安居行動,推行興滇惠才卡,打造“彩雲英才薈”人才服務品牌。
深化重點領域改革,在激發市場活力和社會創造力上取得新突破
加快建設高標準市場體系。落實“全國一張清單”管理模式,實施新一輪國企改革發展行動,優化國有資本佈局,加快建設一流企業。
持續打造一流營商環境。推動市場、創新、政務、法治、人文“五大環境”全面提質,打造標桿州市。加快數字政府建設,優化惠企政策申報系統,實現政策推送精準匹配、企業訴求一站直達、普惠政策免申即享。
推動市場主體提質增量。確保凈增企業15萬戶以上、“四上”企業3000戶以上。引進超10億元優質産業項目100個以上、“鏈主”企業20戶以上,省外産業招商到位資金增長15%以上。更大力度吸引和利用外資,推動標誌性項目落地建設,實際利用外資增長20%以上。
促進民營經濟發展壯大。民營經濟增加值佔GDP比重超過52%,“專精特新”中小企業達400戶。
加快做大貿易總量,在推進高水準開放上取得新突破
持續擴大中老鐵路黃金線路效應。加快推進中老鐵路沿線開發50個重大項目,年發送旅客1000萬人次以上、運輸貨物1300萬噸以上。
積極發展現代物流。A級以上物流企業達140戶,現代物流業總收入突破8500億元。
加快發展口岸經濟。集中打造一批有形響力的樞紐型口岸,促進口岸經濟由“通道經濟”向“産業經濟”轉型。
加強國際國內經貿合作。自貿試驗區新設企業數、進出口總額、吸引外資均增長30%以上。建立産業梯次轉移承接機制,做實滬滇、粵滇、浙商等跨省合作産業園。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,在全面推進鄉村“五個振興”上取得新突破
全力促進農村居民和脫貧人口持續增收。開展職業技能培訓60萬人以上,培育“滇字號”勞務品牌,實現農村勞動力轉移就業1500萬人以上、脫貧勞動力轉移就業穩定在320萬人以上。農村居民每人平均可支配收入和脫貧人口每人平均純收入分別增長6.5%、15%以上。
夯實糧食安全根基。新建和改造高標準農田370萬畝以上,確保糧食播種面積只增不減、産量穩定增長。
推進高原特色農業全鏈條升級。開展現代農業全産業鏈標準化試點,提升“綠色雲品”影響力。農業産業化龍頭企業數突破7000戶。第一産業增加值增長6%左右。
紮實穩妥推進鄉村建設。新打造100個綠美鄉鎮、200個綠美村莊。接續整治提升農村人居環境,農村衛生戶廁、生活垃圾處理設施覆蓋率提高到68%、60%,農村生活污水治理率達到38%,新改建農村公路1萬公里以上,農房抗震改造10萬戶以上。加快農村電網升級改造。推進城鄉供水一體化,完成400萬畝以上農業水價綜合改革。
加強和改進鄉村治理。每個經濟發展薄弱村重點培養3至5個致富帶頭人。
促進區域協調發展,在推進新型城鎮化上取得新突破
優化國土空間發展格局。形成國土空間規劃“一張圖”,形成優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局和國土空間體系。
構建協調有序的城鎮體系。試行經常居住地登記戶口制度,完善城鎮基本公共服務提供機制,常住人口城鎮化率達53%以上。
推動城市更新。新增城市綠地面積1500公頃以上,開工改造城鎮老舊小區1500個以上,實施城鎮棚戶區改進6萬套,新建和改造燃氣、供排水等管道6000公里以上,消除60%的城市黑臭水體。
推動發展方式綠色轉型,在改善生態環境品質上取得新突破
深入推進環境污染防治。嚴格九湖“兩線”“三區”管控,加快打造滇池沿岸大生態、大濕地、大景區。推進大氣污染聯防聯控,穩定保持州市政府所在地城市空氣品質。
提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。完成營造林300萬畝、種草改良55萬畝,全力推動4個國家公園創建工作。
紮實推動綠色低碳發展。完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建,實施節能減排十大重點工程,深入開展綠色生活創建行動,創建一批低碳零碳示範園區。
強化基本公共服務,在增進民生福祉上取得新突破
落實落細就業優先政策。抓好10類重點群體創業,開展各類創業培訓6萬人以上,城鎮新增就業50萬人以上。
加快健康雲南建設。實施生育支援工程,加快發展養老事業和養老産業,積極應對人口老齡化和少子化。建好國家和省級區域醫療中心,深化醫藥衛生體制改革,保障群眾就醫用藥需求,全面完成“雙提升”工程。
織密兜牢社會保障網。推動個人養老金髮展,建立基礎養老金標準常態化調整機制。強化新就業形態勞動者權益保障。加強社會救助兜底保障和急難臨時救助。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象服務保障。
深入推進文化潤滇。全面加強考古研究和文物保護利用,全力申建元謀猿人、晉寧石寨山等國家考古遺址公園。啟動建設省圖書館新館。完成雲南扶貧志編纂。加快長征、長江國家文化公園(雲南段)和國家方志館南方絲綢之路分館建設,推進千里邊疆文化長廊、博物館、實體書店、國門文化等建設,創建國家公共文化服務體系示範區。
全面推進民族團結進步事業。持續實施“十縣百鄉千村萬戶”示範引領工程,高品質建設374個現代化邊境幸福村。
守牢不發生系統性風險的底線,在提升安全保障能力上取得新突破
持續推進強邊固防。推進智慧邊防建設,加強設施管理維護,完善邊境立體化防控體系,深化打擊整治跨境違法犯罪整體戰、攻堅戰、科技戰,有力守護邊境安全。
確保房地産市場平穩發展。全力保交樓、保民生、保穩定,支援優質房企脫困,推動房地産業向新發展模式平穩過渡。探索培育長租房市場,開工建設保障性租賃住房5萬套以上。
強化財政金融穩定保障體系。加強基層財政運作監測預警,堅決兜住基層“三保”底線。
維護能源資源安全。力爭新開工1500萬千瓦,加快480萬千瓦火電項目建設,力爭原煤産量7100萬噸以上,建成2個應急氣源儲備中心。
提高公共安全治理水準。加快建立大安全大應急框架,推動公共安全治理模式向事前預防轉型。
提升社會治理效能。推進市域社會治理現代化試點,健全網格化管理、精細化服務、資訊化支撐的基層治理平臺,加快建設現代公共法律服務體系,繼續辦好10件惠民實事。(張麗君)
(責任編輯:黃俊飛)