培育新型職業農民為鄉村振興增添新動能

農村經濟社會發展，説到底，關鍵在人。習近平總書記指出，“重視農業，夯實農業這個基礎，歷來是固本安民之要”，要“就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民”。近日，中共中央政治局召開會議，審議《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，會議指出，“加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的産業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”。

為了解當前我國農民對於發展農業的主要感受和遇到的難題，筆者就“新型職業農民”設計調查問卷，向吉林、山東、河南、河北、湖北等5個農業大省13個行政村的1200余名農民發放問卷，回收有效問卷1052份。受訪農民年齡涵蓋18—65歲，其中18—35歲年齡段農民數佔比為22.8％；36—55歲年齡段農民數佔比為55.3％，是從事農業生産經營活動的主體；56—65歲年齡段農民數佔比為21.9％。受訪農民年齡分佈與我國從事農業生産經營活動的勞動人口年齡分佈基本一致。調研群體中，男性農民佔比為66.4％，女性農民佔比為33.6％。

調研發現：科學種田、獲得技能培訓、提升經營管理能力成為當前農民最迫切需求

課題組按照“愛農業、懂技術、善經營”設計了三大類共32個問題，並以“新型職業農民新在何處，帶來的具體感受”作為開放式問題。

調研發現，在36—55歲年齡段受訪農民中，從事農業生産經營活動時間在10—25年的人數最多，約佔該年齡段樣本總數的75.4％。受傳統文化、習俗觀念、遷移成本等因素影響，他們大都以農為業，並影響了子女對於農業的選擇。對於他們而言，從事農業生産經營活動的主要困擾包括技術服務跟不上、市場資訊不暢通以及缺少週轉資金。他們大都“喜歡從事農業生産活動”（83.2％），並想獲得相關技能培訓（91.5％），進而提高自身科學種田能力。

調研發現，年輕一代受訪農民（18—35歲年齡段）大多受家庭條件影響而從事農業生産經營活動。與36—55歲年齡段受訪農民主要從廣播、電視等傳統媒介獲得資訊不同，這些受訪農民主要借助網際網路、行動電話等工具獲得發展農業所需要的市場資訊和農業技術。他們大都對市場變化較為敏銳（88.5％），更加渴望練就精準的機會識別能力、市場風險防禦能力等。對於他們而言，如何運用現代科學技術武裝自己、提高農産品的附加值、拓展農副産品銷路等更為重要。

調研發現，在56—65歲年齡段受訪農民中，有63.2％的受訪者表示，當前農技推廣服務尚不能很好滿足自身發展農業的需求。排在前三位的技術服務分別是選種育種、施肥技術和植保技術。有超過半數的受訪者建議，應定期定點開展技術推廣和技能培訓，不斷提高農業生産的技術含量。

值得注意的是，隨著“一帶一路”建設的不斷深入，我國同沿線國家和地區的農副産品貿易往來日益增多。在全體受訪者中，有36.6％的受訪者表示，“想抓住‘一帶一路’建設機遇，助推優質農産品‘走出去’”。年輕一代農民（18—35歲年齡段）中有53.1％的人表示，想要學習“一帶一路”沿線國家和地區發展農業的經驗及其管理方法。

對於“新型職業農民”，68.1％的受訪者表示，“知道並有所了解”，19.3％的受訪者表示“聽過但不太了解”，僅有12.6％的受訪者表示“沒有聽説過”。在選擇“知道並有所了解”的受訪者中，大多數（77.5％）認為新型職業農民實現了農民由被賦予的身份向主動選擇的職業的轉變，並表示“這將帶來更多獲得感”。對於“新型職業農民新在何處”，受訪者表示，要“善於把科技和産業融合在一起”“善於利用政府政策並更好對接市場需求”，並“有能力帶領當地群眾脫貧致富”。

對策建議：注重培養新型職業農民的科學種田能力、市場競爭意識和國際化視野

“誰來種地”和“怎樣種地”是農業現代化的關鍵。習近平總書記用“愛農業、懂技術、善經營”九個字勾勒出新型職業農民的鮮明特徵。立足新時代，要著眼我國現代農業發展的具體要求和鄉村振興戰略的實施情況，注重培養新型職業農民的科學種田能力、市場競爭意識和國際化視野，助推我國農業高品質發展。

解決“誰種地”“怎樣種”的問題，既要找準發展現代農業的重點培育對象，又要不斷提高農業生産的技術含量和科技貢獻。據統計，截至2016年底，我國農業科技進步貢獻率超過56％，與農業發達國家仍有較大差距；與此同時，農民接受過系統性農業教育培訓的不足10％，通過提升農民綜合素質和生産經營技能提升農業科技對産業發展貢獻度仍有很大空間和潛力。對此，要在熟練使用現代農業裝備設備和科學發展生物有機農業上做功課，在持續增加糧食産量和保持農業生態系統平衡上下功夫，以種養專業大戶、家庭農場林場、農民合作社等新型農業經營主體帶頭人和骨幹人員為重點培育對象，探索建立職業農民制度；開展農業生産和服務技能培訓，建立新型職業農民培訓師資庫，組建專家教學團隊，提供有針對性的培訓資源和更多高效特色農業新品種以及配套新技術。

解決“賣什麼”“怎麼賣”的問題，既要根據農村生産經營環境變化及時調整農業經營行為，又要革新農民傳統經營思維，著力培育市場競爭意識。具體來説，要提高新型職業農民主動“找市場”的積極性和主動性，增強農民在動態把握市場調整中的機會識別能力、生産經營能力、議價談判能力以及風險規避能力，按照市場預期主動調整種植業結構，更好滿足人民日益增長的高品質農産品消費需求。要加強新型職業農民機會識別能力建設，因地制宜，發展文化、科技、旅遊、生態等鄉村特色産業，培育農産品品牌，打造具有地理標識性的農産品。更為重要的是，要加強風險防控能力建設，使其學會運用農業保險和農産品期貨等金融工具降低生産經營活動的風險。

解決“走出去”“帶回來”的問題，既要更好適應經濟全球化發展趨勢，提高我國農産品國際競爭力，又要學習國外生産經營經驗、科學種田方法，了解熟悉農産品國際市場運作規則。當前，面對更加開放的發展環境，我國勞動力、土地等生産成本持續攀升，部分農産品進口逐年增多，傳統優勢農産品出口難度加大，構建農業對外開放新格局十分緊迫。對此，要積極支援我國農業“走出去”，深化與“一帶一路”沿線國家和地區農産品貿易關係，推廣、傳播我國農業發展的經驗和做法；選拔一批素質好、條件好的新型職業農民到國外學習先進的生産經營經驗、科學種田方法和管理方法。同時，要加大農民國際化培訓力度，讓新型職業農民了解熟悉農産品國際市場運作規則，積極投身到國際競爭中去。

（作者：陳松友，係吉林大學教授；蔡冬婷，係吉林大學中國新農村研究院農村發展研究中心特約研究員）