堅決打好旅遊脫貧攻堅戰 提高旅遊脫貧品質

近日，國家旅遊局印發了《關於進一步做好當前旅遊扶貧工作的通知》（以下簡稱《通知》），對2018年旅遊扶貧工作做出部署，要求各地儘快制定2018年旅遊扶貧工作要點，壓實責任、精準發力，堅決打好新時代精準脫貧攻堅戰。

保持扶貧鬥志

此次印發的《通知》既是國家旅遊局推進旅遊扶貧系列舉措的延續，也是對旅遊系統扶貧攻堅工作的再次督促，給各級旅遊部門“擰了一把弦”。《通知》明確，建立各負其責、各司其職的旅遊扶貧工作責任體系，國家旅遊局重在做好頂層設計，各省級旅遊部門負責本轄區內的旅遊扶貧工作，各市縣級旅遊部門重在推進旅遊扶貧項目建設。

甘肅是全國農村貧困人口比例較高、貧困程度較深的省份之一，全省86個縣（區、市），有58個集中連片特困縣、23個深度貧困縣。甘肅省副省長，省旅發委黨組書記、主任何偉表示，按照2018年國家旅遊扶貧工作計劃，甘肅省旅發委研究制定了《2018年甘肅省旅遊扶貧工作計劃》，將以增加農民就業、提高收入為目標，以景點景區為依託，以農村“三變”改革為動力，以發展鄉村旅遊為抓手，激發貧困地區內生動力，推動貧困地區旅遊産業快速健康發展，實現貧困群眾脫貧致富。

寧夏回族自治區固原市旅遊發展委員會常務副主任王喬松表示，固原市將圍繞六盤山旅遊區，結合鄉村振興和美麗鄉村建設，深入發掘民俗文化等資源，開發倣古工藝品、書畫、剪紙、泥塑、小秋雜糧等文化旅遊商品，形成研發、生産、銷售産業化鏈條。

湖南省沅陵縣委書記欽代壽説，在旅遊扶貧的過程中，沅陵積極推進文旅、農旅、工旅、商旅等融合發展，重點探索旅遊扶貧模式，努力構築“全域旅遊＋精準扶貧”大格局。

提高扶貧品質

國家旅遊局通過此次旅遊扶貧工作部署，進一步壓實了各地的旅遊扶貧責任，同時在總結過去幾年旅遊扶貧經驗基礎上對旅遊扶貧品質提出更高要求。

《通知》在指導思想部分提出了8個“注重”：“注重目標對象精準，注重科學規劃引領，注重機制體制建設，注重工作舉措創新，注重社會力量參與，注重激發內生動力，注重工作作風建設，注重責任監督落實，進一步提高旅遊脫貧品質和成效。”

青海省旅發委主任徐浩表示，下一步要推廣“景村一體化發展”模式，吸收貧困群眾參與經營；結合創建國家級自駕車旅遊示範省，支援貧困村發展特色餐飲、民宿、購物、娛樂等旅遊業態；依託全省星級飯店資源，為自願從事旅遊服務的貧困群眾提供烹飪、旅遊接待服務及管理學習機會；對從事鄉村旅遊經營的貧困戶實施以改廚、改廁、改房、整理院落為主要內容的“三改一整”工程助推脫貧攻堅。

30年前的赤溪是一個集“老、少、邊、窮”于一體的村寨，如今，依靠“景區帶村”的旅遊扶貧新模式，赤溪村摘掉了“貧困帽”，還成為全國知名的旅遊區，福建省赤溪村黨總支書記杜家住説，下一步，赤溪村將因地制宜，發揮九鯉溪景區的生態資源優勢，通過全面資源整合，提升旅遊品質及服務行業設施，促進鄉村旅遊實現多日遊的效益，帶動農業産業發展，增加農民收入。

近年來，通過農旅結合，甘肅省康縣長壩鎮的鄉村旅遊發展漸成體系，通過對花橋村內旅遊服務業人員進行規範的管理和考核以及標準化的培訓和業務學習，鄉村旅遊風榮風貌逐漸成就了“花橋品牌”。鄉村旅遊的紅火發展，吸引了很多外出務工青年和大學畢業生回鄉創業。甘肅省長壩鎮花橋村黨支部書記田仲虎強調，花橋村將以實實在在的扶貧成效，打造“綠水青山就是金山銀山”的現實樣本。

四川省利州區在脫貧攻堅戰役中堅持以全域旅遊為方向，把鄉村旅遊作為突破口，使全區的貧困發生率由2014年的10.24%降至2017年底的0.12%。通過“扶志”、“扶能”以及人居環境“景觀”化、道德激勵“常態”化、鄉村秩序“自治”化，利州的貧困戶們有了“精氣神”、紛紛變成了主動學技術、爭相搞産業的新型農民。“我們深刻認識到，要讓村民們徹底擺脫貧困，首先就要讓他們樹立脫貧的決心和信心。”利州區委常委、宣傳部長鄭娟説。

突出精準聚焦

國家旅遊局對扶貧工作的部署突出精準聚焦。《通知》提出，根據地方脫貧進展和旅遊發展實際，進一步聚焦具有旅遊資源、具備旅遊發展條件的貧困地區，瞄準貧困人口精準施策，針對深度貧困地區集中發力，充分發揮産業優勢，通過發展旅遊增加貧困戶收入，增強貧困人口獲得感。

四川涼山州是“三區三州”地區之一，旅遊資源較豐富。在相關部門的大力支援下，當地旅遊扶貧工作越來越深入。涼山州旅發委主任蘇正清提出，下一步，涼山州旅遊扶貧要做到規劃同謀，推動全域旅遊與脫貧攻堅一體實施；産業同構，推動景區建設與貧困人口轉移就業一體實施；基礎同建，推動旅遊設施與鄉村提升一體實施；環境同治，推動旅遊環境與新風培育一體實施，營造文明健康、安全有序的旅遊環境。

河北省淶水縣通過實施‘雙帶四起來’的旅遊精準扶貧模式，即景區帶村、能人帶戶；把群眾組織起來，把産業培育起來，把利益連接起來，把文化和內生動力弘揚起來。不僅豐富了旅遊業態，也讓山村的資源‘活’起來，要素‘動’起來，全縣貧困人口由2013年的68725人減少到2017年的14028人。淶水縣委書記王義民説，“下一步，淶水將落實鄉村振興戰略部署，讓全縣儘快‘脫貧退出’，實現全面建成小康社會的目標。”

近年來，依託雲臺山旅遊業的發展，景區帶動周邊山區群眾脫貧致富，河南省雲臺山鎮走出了一條快速發展之路。在精準扶貧工作中，雲臺山景區不斷改善聯繫村的基礎設施條件，切實解決群眾生活生産中遇到的困難，大到修路、灌溉，小到購買公共健身器材、安裝治安監控攝像頭，景區堅持把旅遊精準扶貧工作做實做細。