山東省昌樂縣紅河鎮

紅河鎮位於昌樂縣南部，面積194.5平方公里，轄149個自然村，28969戶，人口11.6萬人，耕地面積16萬畝，地勢西高東低，汶河、紅河、白浪河自西向東流經，地形半丘陵半平原，年平均降水總量619毫米，年平均氣溫19.5攝氏度。2016年，全鎮完成地區生産總值38.4億元，比上年增長5.6%；實現工業銷售收入63.94億元，利稅1.87億元，分別增長13.47%和1.2%；第三産業增加值達9.8億元，增長8.7%。近年來，紅河鎮先後被評為全國重點鎮、國家級生態鄉鎮、國家衛生鄉鎮、省百鎮建設示範行動首批示範鎮、省級中心鎮、省級文明鎮、省級生態鎮、省級衛生鎮、省級食品特色産業鎮、山東食品産業第一鎮、山東省先進基層黨組織等。紅河鎮堅持以科學規劃為引領，以環境整治為抓手，以示範創建為載體，以強村富民為目標，積極推進美麗鄉村建設，努力把紅河鎮建設成為宜居、宜業、宜遊的社會主義新農村。

清水河公園

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一、科學規劃，搞好佈局設計之美

一是理清工作思路，明確方向。圍繞建設一流美麗鄉村的目標，紅河鎮加快打造美麗鄉村建設升級版，努力做到全篇謀劃美麗鄉村佈局，整體規劃定格局，示範帶動樹標桿，連點成線出精品。全力整治改善美麗鄉村環境，突出抓好生活污水、生活垃圾治理，不斷改善農村生態環境。進一步推進農業供給側結構性改革，不斷用農業新業態、新技術、新模式來推動農村發展新舊動能轉換，持續促進農民增收，提升農村內生發展動力。加強鄉俗民約的培樹，深度挖掘傳統文化內涵，紮實推進移風易俗工作，不遺餘力增添美麗鄉村文化魅力。追求美化美麗鄉村生活，全面提升公共服務，不斷提升百姓生活“幸福感”。

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二是注重總體佈局，彰顯特色。堅持規劃先行，用科學的規劃引領美麗鄉村建設。高起點編制了《紅河鎮美麗鄉村建設規劃》，做到“不規劃不設計、不設計不實施”，確保規劃一個，建設一個，建好一個。規劃中，紅河鎮以地方特色和群眾意願為出發點，尊重自然，注重個性，構建整體，依據各村不同的區位條件、資源稟賦、經濟基礎、産業特色、生態環境、文化底蘊等元素，制定出符合各村實際、獨具村域特色的美麗鄉村建設規劃。

三是加強組織領導，真抓實幹。成立了以鎮黨委書記任組長，鎮長和分管領導為副組長，各社區、站辦所、村主要負責人為成員的美麗鄉村建設領導小組，細化分解各項建設任務，實行鎮領導聯片、鎮幹部包村、村組幹部包農戶的工作機制。同時，結合美麗鄉村建設的總體要求，制定各村年工作計劃，明確總體思想、工作重點。對美麗鄉村建設工作，鎮黨委書記、鎮長高度重視帶頭抓，經常深入到戶、村組督促檢查，研究解決相關問題，利用各種會議安排部署。分管領導具體抓，及時對各村建設情況進行考核評比，通報存在問題，限期落實整改。並制定了嚴格的獎罰辦法，在建設活動中對成效顯著、任務完成較好的村，通報獎勵，對工作落實不力的單位和村，通報批評，記入年終綜合考核，由鎮紀委對單位負責人誡勉談話，督促工作。

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二、強村富民，實現發展增收之美

一是發展現代農業，深度調整農業結構。紅河鎮以深入推進農業供給側結構性改革為主線，以設施農業、高效農業、品牌農業發展作為建設美麗鄉村的新動能，實施“雙百雙育雙增收”戰略，為美麗鄉村建設提供內生動力，真正實現“農業強、農村美、農民富”的目標。以現代農業“雙百”工程為抓手，加快現代農業示範園區建設，全鎮已建成現代農業園區52個，佔地1.98萬畝。同時，積極推進品牌農業建設，狠抓農産品品質安全，逐步擴大“泉子崖”果蔬、“樂帥”果品等農産品品牌影響力，朱漢蘋果成功申報國家地理標誌證明商標。利用“網際網路+”、“+網際網路”思維，紮實開展培育電商人才、電商産業“雙育”行動，逐步建立紅河特色産品的網上銷售平臺。同時，打造沿朱紅路北起宅科社區，南到埠南頭、梁家官莊的“兩基地、三中心”現代農業走廊，利用新業態、新模式，不斷增強現代農業發展後勁。

文化活動

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二是推進産城融合，打造食品特色小鎮。紅河鎮把推進農村産業融合發展與新型城鎮化、美麗鄉村建設等結合起來，發揮位居安丘、臨朐、昌樂縣城三角中心位置區位優勢和帶動作用，放大山東食品産業第一鎮品牌效應，進一步釋放農村發展活力，加速推進産城融合發展，著力打造現代食品特色小鎮。大力貫徹“工業強基”戰略，著力培強骨幹企業，做大優勢産業。以項目建設為動力，推動企業轉型升級，加快樂港食品包裝、樂化10萬噸水性醇酸漆技改等10個過億元項目建設進度，加快樂港、樂化、瀚星葉綠素、賽特建材已完成規範化改制，其中，瀚星葉綠素、賽特建材已在齊魯股權交易中心掛牌。以紅河濕地改造提升項目為契機，全面改善鎮區生態景觀，打造集休閒度假、觀光旅遊、餐飲娛樂於一體的生態休閒小鎮。鎮區鋪設污水管道30km，實現鎮區雨污分流，完成鎮區天然氣管道鋪設，進一步完善設施配套。開展縣鄉道路佔道經營整治工作，共整治集市9處。加強鎮區和撤並鄉鎮原駐地秩序管理，開展鎮容鎮貌專項整治行動，大力推行鎮域管理“網格化”，搭建起綜合服務管理的工作平臺，實現智慧化、動態化全覆蓋監管。 

三是紮實精準扶貧，補齊美麗鄉村短板。農村貧困化、農民貧困化是制約農村轉型的瓶頸，也是美麗鄉村建設的桎梏之一，紅河鎮認真貫徹落實上級關於精準扶貧工作的指示精神，將美麗鄉村建設與精準扶貧相結合，嚴格落實黨員幹部包靠責任制，因人因地實施發展脫貧、保障脫貧、健康脫貧，著力提高貧困人口自我發展能力，突出抓好相對困難群體關愛救助和貧困戶脫貧工作。全鎮成立59個“1+N”組團結對幫扶小組，精準對接，針對貧困戶實際“一戶一策”。貧困戶扶貧工作與産業發展有機結合，充分利用扶貧資金，在埠南頭村和宅科社區建立現代農業園區，所得收益用於全鎮貧困戶的脫貧。組織引導大蘆溝村積極發展現代農業，補齊發展短板，實現了脫貧致富的目標。

現代農業園區

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三、幸福和諧，創造生態文明之美

一是狠抓農村環境衛生。為解決農村突出環境問題，改善農村人居環境，打造美麗鄉村，紅河鎮緊密結合鎮域實際，進一步突出重點，健全設施，加強管理，徹底解決農村環境衛生“臟、亂、醜”問題。成立了環衛一體化工作領導小組，結合紅河實際，制定了《紅河鎮農村環境衛生“臟、亂、醜”集中整治活動實施方案》，號召黨員發揮模範帶頭作用，並通過村規民約、“門前三包”等落實責任，引導群眾養成良好的衛生習慣；紮實開展環衛大整治活動，全員發動，針對農村“三大堆”、建築垃圾等，出動大批機械集中清理，並對紅河、白浪河等河流垃圾進行清理。今年以來，全鎮已出動大型機械約計2000余臺次，清理“三大堆”等垃圾約計2600余方，以“南部小城市”為定位，栽植、修剪綠化苗木20000余棵，拆除違規廣告牌匾22塊，清理散煤銷售點12處，全鎮森林覆蓋率達到38.7%，62個行政村全部被評為市級生態村；建立跟蹤督查機制，定期檢查和隨機抽查相結合，利用“環境衛生綜合整治進度展板”，實時通報整治進度，建立整改臺賬，銷號管理，在工作進度慢的村召開反面現場推進會，並對社區書記、主任進行約談。建立考核獎懲機制，社區、村的考核結果納入科學發展觀考核並作為評先樹優的重要依據。

二是完善農村基礎設施。紅河鎮以改善民生為目標，以農民幸福為宗旨，把更多的政策、資源、財力向美麗鄉村農村建設傾斜，著力改善農村基礎設施、生活環境、公共服務，全面改善農村生産生活條件。全鎮以農村新型社區建設為統領，積極推進社區服務中心“一廳一校十室”建設，宅科社區服務中心已建成投用，紅河社區、宅科社區已有近1000戶群眾搬遷入住；嚴格落實“三四三”工作機制，紮實推進幹部力量下沉。保證惠民政策落實到位，近年來，累計組織實施了3萬畝土地綜合整治、5.8萬畝小農水、3萬畝高標準基本農田、2萬畝千億斤糧食等惠農項目，全鎮16萬畝耕地全部實現旱能澆、澇能排。持續提升社會保障水準，全鎮城鎮居民基本養老保險和基本醫療保險參保率全部達到100%；全面落實農業支援補貼政策，近6.5萬餘種植戶受益；對朱漢、宅科等5所中小學進行改擴建，改善群眾教育條件；紮實推進旱廁改造，全鎮已完成改造1.2萬戶；著力改善群眾居住條件，已累計改造農村危房1100余套。

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三是大力培育鄉風文明。在美麗鄉村建設過程中，紅河鎮堅持環境整治和精神文明建設一起抓，通過強化機制保障、挖掘傳統文化、開展文化活動、堅持移風易俗等舉措，促進鄉風文明，提升美麗鄉村建設“內涵”。大力實施“四德”工程，評選首屆“紅河好人”，開展“好婆婆、好媳婦”評選活動，目前已評選各類道德模範100余人；紅河修訂完善村規民約，建好用好善行義舉四德榜，目前，全鎮所有村全部修訂村規民約，“四德榜”實現全覆蓋；深入開展各種形式的精神文明創建活動，讓群眾共用文化發展成果，累計開展“公益電影放映”、“文化下鄉”等活動400余場次；組織編修《紅河文化志》，深入挖掘紅河特色，彰顯紅河的人文特色。通過提升農民整體素質和文明程度，紮實推進美麗鄉村建設，不斷提升鄉風文明和農村建設水準。

四、管理民主，營造和諧秩序之美

一是加快社區建設，強化服務支撐。社區按照“一廳一校十室”要求進行功能配備，並拓展醫院、銀行及超市等專項服務設施，著力抓好宅科社區搬遷工作。同時，積極拓展創業培訓、“四點半學校”、電子商務等市場服務，廣泛開展志願服務活動，努力建成基本公共服務、市場化便民服務和社區互助志願服務三位一體的農村社區服務體系，構建起以社區駐地為中心的10分鐘社區服務圈。不斷完善社區治理體系，探索實施社區議事協商機制和矛盾糾紛化解機制，提升社區治理水準。

二是實行村民自治，促進服務規範。紅河鎮在“美麗鄉村”建設中融入民主法治新元素，注重健全村務公開制度，規範民主決策機制，嚴格民主管理程式，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，村務從“為民作主”轉變到“由民作主”。全鎮149個村全部設立“三務公開欄”，每月15日為村級“公開日”，所有涉及村內的黨務、村務、財務全部公開，接受群眾監督，確保村級事務管理公開、公平、公正。以“議事學習日”為載體，每月召開一次民主議事會，由村“兩委”充分聽取黨員、村民意見，提出反映比較集中的問題，充分討論後形成正式議題，通過黨務村務公開欄、廣播等形式公示，真正推動村級管理規範化、制度化。

三是建立服務體系，提高服務能力。建立以鎮黨群服務中心為主導、社區黨群服務中心為支撐、村黨群服務站為終端的黨群服務體系，全面提升基層黨組織為民服務能力。依託鎮原有的便民服務大廳建設黨群服務中心，設立8個全科服務窗口，配備16名全科社工，每名社工熟知所有業務流程。同時，配備展覽館、圖書室、3D影院等設施。將派出所、計生辦、民政辦、社保所等具有公共服務職能的17個站所全部組織進駐鎮黨群服務中心，承接85項業務審批及服務事項，並與縣政務服務中心聯網，有28項事項實現網上審批。在全鎮建設村級黨群服務站，搭建起有效的服務平臺，並推行“五四三”工作模式，公開服務事項、服務流程、服務電話、值班人員、工作職責五項內容，建立首問負責、服務承諾、限期辦結、投訴受理四項制度，推行集中、輪值、預約三種服務方式，讓群眾在家門口就能辦成事。