孫建：美麗鄉村建設，林業大有可為

國家林業局計劃財務司原副司長—孫建

首先，感謝中國網邀請我參加中國美麗鄉村建設發展論壇。美麗鄉村建設是“美麗中國”建設的重要組成部分，沒有農民的小康，就不會有全國的小康。美麗鄉村建設在黨的十六屆五中全會上提出來的，要建設社會主義新農村，提出了五個方面的要求。十九大進一步提出“鄉村振興”戰略，也提出了五個方面的要求。

以上嘉賓發言已經提到了，十九大“鄉村振興”戰略五個方面的要求是美麗鄉村提出來的升級版。我今天發言的重點是“美麗鄉村建設，林業大有可為”。

林業促進美麗鄉村建設途徑主要有兩個方面。第一，通過喬、灌、草立體開發，綠化、美化、鄉化我們的工作和生活環境。林業是個生物群落的概念，由喬木、灌木和草組成。隨著生活水準的提高，大家對環境的要求也日益在提升。以前我們主要是綠化，但是自然界的本色是豐富多彩的。所以，現在美化的要求和鄉化的要求在我們生活中日益凸顯。第二，通過提供物質産品滿足我們的生活需要。

基於這兩個方面，林業既是生態建設的公益事業，又是國民經濟的基礎産業。它在國民經濟和社會發展中，在農村、新農村，或者美麗鄉村建設中有著不可替代的作用。那麼，這種作用經過我們分析，首先是由國情決定的。中國的國情69%的國土面積是山區，56%的人口在山區，90%以上的貧困人口在山區。土地是山區農民的重要生産資料，林木是山區農民的重要的綠色財富，林業也是山區農民重要的就業門路。這種國情決定了山區農民的脫貧致富、山區美麗鄉村的建設，都與林業密切相關。

美麗鄉村建設的基礎是首先産業要發展，沒有一定的物質基礎其他的都無從談起。山區的農民要發展經濟，增加收入，希望在山，潛力在人。這是我想講的第一個觀點。

中國的林情決定，林業的潛力巨大，中國18億畝的耕地是紅線，中國林地46億畝，還有8億畝可治理的沙地，6億畝可利用的濕地，加起來是耕地的3倍多。現在全國耕地平均産出是1000塊錢，而林地的産生，我們自身統計大概是262塊錢，這種差距就是潛力。

第二，物種的潛力。我們國家有3萬多種植物，其中8000多種是木本的植物，我們還有2400多種陸生、野生動物，隨著科技進步，每一個物種就能發展成為一個大的産業，像北方的楊樹産業，南方的桉樹産業，我們的銀杏産業，紅豆杉産業，以及最近發展的木本油料的介紹，這方面的潛力巨大。我們還有林木方面的巨大潛力。現在平均每公頃的林木蓄積量僅為89立方米，為世界平均水準的78%。人工林的森林蓄積量更低，僅為59%。那麼，林木的潛力在這方面也是巨大的。

林業除了提供物質産品滿足大家需要以外，林業還在解決就業方面也發揮著重要的作用。我們國家有27億畝林地，通過深化集體林權制度改革，這27億畝林地承包給農戶，大概每戶按50畝計算，涉及到5000多萬農戶，涉及到2.5億農民的就業。來自林業産業的其他産業統計，解決農民就業大概5500多萬人，就業問題是社會的一個基本問題，在這方面林業的作用也不可替代。

林業發展除了上面介紹的以外，它在改善農村的經濟結構，農業的經濟結構，提高農民的收入這方面的作用也是巨大的。2016年我國林業總産值達到6.49萬億，其中一産是21600多億，佔33%，二産是32000多億，佔50%，三産佔11000多億，佔17%。林業自身和自身比較，已經取得了很大的進步，但與其他行業，與國外發達國家還有很大差距，因為林業涵蓋一産、二産和三産，所以在這方面比較熱的是森林旅遊、觀光旅遊，現在進一步提升到休閒、養神、養性旅遊，它的文化內涵在不斷提升。在這方面林業産業助推精準扶貧，在美麗鄉村建設上，它的作用是不可替代的。

剛才介紹我們耕地的平均産出全國是1000塊錢，而林地的産出僅為200多塊錢。但是很多地方通過發展特色經濟，畝産超萬元這種例子比比皆是。李部長剛才介紹的油用牡丹和文冠果套種，一産的産值達到8800元，我們很多地方發展特色産業，每個省都有，在這裡尤為突出的像浙江省他們提出來一畝三萬元，他們有幾個特色，一個是種植香妃，就是浙江生態林果公司，面積2000多畝，每畝載種42株，每株的産量7.7公斤，大概畝産量是300多公斤，畝産值超過了萬元，這是一個種香妃的例子。還有竹林裏套種竹蓀，大概每畝産量達到兩萬多塊錢。還有在香樟林裏頭種植鐵皮石斛，每畝收入超過5萬元。

那麼，在這裡我想重點強調兩個方面的意見。第一，我們要有林地産出率的概念，以前耕地大概會引起社會的強烈反映，但是林地只要山是常綠的，一年一分錢不産出，大家習以為常。但是，現在由於土地資源是最緊缺的生産資料，因為不管是城鎮化，農業現代化、交通現代化、工業現代化等等，都要佔用土地，而土地是有限的，18億畝土地已經劃為紅線，因為保證糧油安全。那麼，林地呢？現在面臨著大量的侵占問題，而林地如果沒有産出率的概念，那麼用於其他建設大家也是認為很正常的。但是現在很多地方已經認識到土地資源的越來越緊缺，怎麼樣高效利用土地，已經提到議事日程。從林業角度講，在這方面全省做的比較好的，包括廣西省。大家到廣西去看，山上基本都種的是桉樹，桉樹會為我們的人造板産業，木槳造紙産業和傢具産業提供原材料。在林地利用率的基礎説，我們要重視林地的産出率。如何提高林地的産出率，在這方面我要強調的第二點就是要注重發展特色經濟，特色産業。林業跟農業一樣，在市場經濟條件下不僅僅要遵循價值規律的作用，首先要遵循自然規律的作用。獨特的水土光熱和氣候條件形成了獨特的生態環境，這種獨特的環境又促使某種特色經濟作物能夠很好的發展。

在馬克思《資本論》裏提到，市場經濟條件下處於最高境界的是獲取壟斷利潤，其次是超額利潤，平均利潤。獲得壟斷利潤的兩個條件，一個是技術的壟斷，一個是資源的壟斷，獨特的環境氣候條件屬於資源的壟斷，所以有些地方，特別像以地名命名的一些特色經濟林産品都是這樣，更何況我們現在通過利用林地，通過林地的立體開發，在喬、灌、草這種模式下，種植中草藥，這樣的産出率在目前條件下可以達到最高。

總而言之，林業在美麗鄉村建設上的作用是不可替代的，它的潛力是巨大的。這不僅僅體提高我們的收入水準，改善生活和居住條件方面，它是全方位的，但目前在改善居住條件和提高收入水準尤為突出，而且潛力巨大。

時間關係我就簡單介紹到這兒，謝謝大家！