叩響未來城市之門--河北雄安新區設立百日紀實

隨著鐵路部門首次開通兩對動車，雄安新區與北京、保定、石家莊等地之間往來將更加方便快捷，乘客約８０分鐘即可從北京抵達白洋淀車站。

雄安新區，這座承載“千年大計、國家大事”的未來之城，已和人們有了更加親密的“接觸”。

從宣佈設立新區的４月１日到７月９日這１００天裏，雖然一磚一瓦尚未搭建，但在這片熱土上，繁重的工作正在齊頭並進：規劃正緊鑼密鼓編制，地上地下雄安的“摸底”工作加緊進行，管控房地産嚴抓不懈，整治生態環保鐵腕攻堅……

百日來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領導下，各方凝智聚力、不捨晝夜謀劃雄安新區發展藍圖，為新區規劃建設開好局起好步打下堅實基礎。

雄安，這座未來城市之門，正在叩響，靜待開啟……

係好第一顆扣子——穩紮穩打，新區工作重點已由最初做好房地産等管控向聚焦新區發展規劃和解決百姓切身利益問題上轉移

７月１日下午，在北京車公莊附近的一座賓館內，一場有國家發展改革委、雄安新區管委會等多個部門參加的關於雄安新區規劃設計的會議正在召開——百日來，像這樣高規格的規劃會議不知開了多少次。

先謀後動，規劃引領。

實施千年大計、辦好國家大事，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，確保把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開始建設，確保一張藍圖繪到底。

記者從雄安新區管委會了解到，按照中央要求和新區規劃建設需要編制的新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃四大規劃及若干專項規劃、專題研究組成的“１＋Ｎ”規劃體系，正在緊鑼密鼓編制之中。

如今，新區四大規劃編制已取得明顯進展，並組織了兩次規劃專家評議會，正抓緊按評議意見和建議進行完善。各專題專項規劃研究取得階段性成果，４６個專題專項規劃研究已完成階段性初步成果，並與新區總體規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃分批進行了多次對接，已對１３個專項規劃和課題進行了評估。

６月２６日，雄安新區發佈“新區啟動區城市設計國際諮詢建議書徵詢”公告，旨在吸引全球有專長的設計機構獻計獻策。很多世界名城以及我國深圳、浦東的開發開放都採取了這種形式。到７月３日報名截止，已有２７９家國內外機構報名參加，此後將從中遴選出１２家左右的團隊，參與下一階段工作。

雄安新區不同於一般意義上的新區，如果新區規劃不下足功夫，就會留下歷史遺憾，要保持戰略定力和耐心，防止急於求成。雄安新區管委會相關負責人表示：儘管規劃出臺尚有一段時間，但這將是一個讓人眼前一亮、高起點高水準的世界級規劃。

一邊是規劃工作精益求精、反覆論證；一邊是群眾工作保障週全、深入推進——

七月雄安，驕陽似火。

廣袤平原上小麥已經收割完畢，玉米苗破地而出，鋪成了一尺多高的“綠地毯”。

安新縣大王鎮北六村村民袁二子正在地裏為玉米間苗。播種玉米時，袁二子也很猶豫，擔心等不到秋收那天，村幹部告訴他説該種就種，如果搬遷政府會提前通知的，有損失也會補償，這句話給他吃了定心丸。

百日來，“千年大計、國家大事”的理念在雄安新區已是深入人心。在這片充滿生機和希望的土地上，一切在悄然發生變化，蓄勢待發。

管控關係新區建設大局。只有管得住、控得好，才能開好局。

“多蓋房子不多得利，少蓋房子不少得利。”在有力有效的管控下，雄安新區設立以來經受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗，既實現了空間形態的不變，也保持了戶籍上的穩定。記者走訪容城、安新、雄縣看到，這裡的樓盤依然靜悄悄，嚴控依舊；私搭亂建、搶栽搶種行為銷聲匿跡。當地居民表示，新區成立３個多月來，物價平穩，大家的生活沒受什麼影響。

雄安新區起步階段，任務千頭萬緒，群眾工作是重中之重。

河北省委書記趙克志表示，要堅持以人民為中心的發展思想，進一步做好雄安新區群眾工作，穩紮穩打係好雄安新區規劃建設第一顆扣子。

河北省委常委、雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛６月底在雄安新區召開的一次會議上指出，當地政府的工作重點已由最初的防止炒作新區樓市，向聚焦新區發展規劃和解決老百姓切身利益等問題上轉移。

設立雄安新區消息發佈後，當地百姓從最初的興奮已趨於平靜，也有一些人心情急迫，盼望早點動起來。群眾對搬遷、安置、就業等政策的關注更為集中，有不少現實問題要解決。

由於新區規劃尚未出臺，啟動徵遷安置條件還不具備，要保障當地群眾生産生活不受影響。容城縣委書記商少璞表示，面對較長時間管控中的新形勢、新問題，尤須做好群眾工作，積極回應民生關切，穩定預期。

當前，新區正在集中開展全面加強基層組織建設、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解清零的“三項行動”，進一步凝聚人心，提升信心，確保新區規劃建設打牢群眾基礎。

“全村１人戶有１６４戶，２人戶有３０２戶……合計１０７６戶、３０６８人。”在容城縣白塔村，駐村工作組向記者提供了包括戶籍、房屋、土地、停工戶、糾紛排查等在內的一系列調查登記表，內容十分細緻。

目前，雄安三縣每個村莊都下派了駐村工作組，上千名幹部到村莊一線，和村民同吃同住，聽取民聲民意，為群眾排憂解難。

“一頂草帽頭上戴，幫助農戶收小麥；幹農活，走遍田間地頭……”行走在雄安大地上，暖心“草帽哥”的故事處處可聞。

容城縣小裏鎮師莊村，王振德去年突患重病，一直臥床，妻子身有殘疾，家庭非常困難。容城縣教育局駐師莊村幫扶工作組了解到有關情況後，主動開展幫扶。短短兩天時間，不僅為老人送上豐收的糧款，還播下了秋收的種子。

夏季多雨，針對房屋待建停工群眾中的剛需戶、困難戶，雄安三縣落實了幫扶措施，通過臨時修繕、轉移安置、出資幫扶等方式，全力解決群眾住房問題。

“經過排查，雄縣全縣農民自建房８１５戶，其中剛需戶約７００戶。實在沒有房子的，政府出錢租房，甚至把村委會房子騰出來。如今，陳臺村村委會辦公室裏，就有一家三口入住。”雄縣縣委書記萬樹軍説。

據新區管委會介紹，徵遷安置政策也正在進行頂層設計，相關養老保障方案、醫療保險制度等也在深入研究論證，加強教育、社保、醫療等工作，“讓人民群眾有實實在在的獲得感”。

勇於擔當使命——積極作為，強化産業、培訓、環保等各項基礎工作力度，努力在歷史大考中交出優異答卷

雄安一齣天下名。

最能感受到新區變化的是白洋淀旅遊業。白洋淀上“擺腳人”趙小三説，現在還不到淀區旅遊高峰期，但他已從早忙到晚了，“生意好得不得了”。

安新縣旅遊局副局長張克信説，今年白洋淀的旅遊旺季提前了近一個月。五一、端午小假期裏，暫態遊客人數達到１．２萬，景區不得不發佈預警，這是景區成立以來未曾有過的狀況。

為應對人流量增多的變化，容城高速路出口也由原來的三進四齣，改為四進七齣的十一車道，目前已經投入運營。

遊客是慕名而來，而著眼規劃建設、謀劃長遠發展的産業也未雨綢繆，展開佈局。

作為疏解北京非首都功能集中承載地，雄安新區絕非傳統工業和房地産主導的集聚區，創新驅動將是雄安新區發展基點，吸引高端高新技術企業集聚。

雄安新區將以發展新經濟為核心，以科技創新和制度創新為引擎，以創新發展高精尖産業集群和現代服務業為重點，著力打造創新驅動發展引領區、協調發展示範區，成為輻射周邊、引領河北的創新發展高地。

——瞄準前沿，超前佈局。重點佈局具有跨界融合、創新活躍、産業鏈長、帶動性強特徵的産業。發展戰略性新興産業、綠色産業、融合産業；

——面向北京，整合資源。堅持中央企業引領和民營高科技企業進駐相結合，重點引進具有較高附加價值、較強競爭主導權的高精尖産業集群；

——市場主導，創新驅動。著力營造有利於前沿資訊技術、生物健康、國防科技等重點産業集群和金融、科技、文化創意等現代服務業創新發展的市場環境。

本地企業也在瞄準未來方向，捕捉商機。

“我來自雄安新區雄縣”，在貴州省６月份舉辦的一場高端文化論壇上，河北帥康座椅有限公司董事長昝賀伏發言時，首先以這句話自報家門。他已將舊名片換成了新名片，多了４個字：雄安新區。

雄安三縣，歷史上形成了雄縣塑包、容城服裝、安新製鞋等各具特色、産業鏈較為完整的傳統特色小産業集群。當地在推動企業轉型升級的同時，也加大淘汰低端産業力度。雄縣有１萬多家中小微企業，目前已取締“散亂污”企業３４００多家。

位於容城的河北津海實業集團有限公司年産西裝１２０萬套（件）、銷售額超億元。津海公司總經理薛新建表示，將密切跟蹤新區産業規劃調整企業航向。“如果能留下，我們將馬上動手改造生産線，向智慧化轉型。即使加工環節需要外遷，也爭取把研發設計、銷售展示等環節留在新區。”

培訓，是雄安當地“農民變市民”、從事新職業的基礎工作。

培訓當地群眾學習技能，將來可以投身到新區建設之中，既能解決當下的燃眉之急，又能保證長遠就業。

６月２６日，新區黨工委、管委會組織就業培訓暨勞務用工對接會，７５家中央和地方企業開展勞務用工對接協作活動，向新區工人提供６．８６萬個就業崗位。雄安三縣也積極組織培訓班和招聘會，為當地群眾和企業牽線搭橋。

新區提出，今年底前將組織１萬名人員進行就業、創業培訓。

加強生態環境的保護與修復，是新區規劃建設的關鍵環節，也需要有久久為功的韌勁。

當前，白洋淀生態環境治理和保護規劃編制工作正在加快進行，實施淀區水生態環境全面普查，並提出白洋淀流域八條河的綜合治理方案和淀區生態環境修復工作方案，開展重點工程的前期調研、鑽探、採樣工作，這為加快規劃編制進度和規劃重點工程落地實施奠定了堅實基礎。

白洋淀補水工作在持續進行。截至６月２９日，上游水庫已為白洋淀補水５３４７萬立方米。到７月１０日，總計將補水近６０００萬立方米，遠超此前計劃。

在雄安新區及周邊地區、白洋淀及其外延聯通水系等重點區域也強化環保整治，大力削減入河入淀污染負荷。按照統計，目前已經完成２０２個納污坑塘檢測，清理農村生活垃圾３５．５萬立方米。

安新縣委書記楊寶昌説，今年下半年，安新繼續突出重點領域整治，做好唐河污水庫黑臭水體整治、散亂污企業整治等重點工作，做好白洋淀保護和生態修復工作。

打造創新高地——改革突破，構建新區發展新模式，夯實韆鞦之城根基

容城縣奧威路１００號，雄安新區黨工委、管委會辦公所在地。一場體制機制的自我創新正在這裡悄然進行——

４月１日，雄安新區臨時黨委和籌備工作委員會即進駐雄安。６月，經中央編委批准，中央編辦批復同意設立河北雄安新區管理機構。河北組建中共河北雄安新區工作委員會、河北雄安新區管理委員會，為省委、省政府派出機構；新區管委會，同時接受京津冀協同發展領導小組辦公室指導。

按照“精簡、高效、統一”的原則，新區將實行“大部門制、扁平化、聘任制”，科學設置管理機構，除管理層外的其他人員全部實行聘任制，激發新區發展活力，努力把新區打造成為貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

目前，新區瞄準改革發展目標，圍繞建設管理核心任務，綜合設置７個內設機構：

——設置黨政辦公室，實行一個部門管協調；

——設置黨群工作部，實行一個部門管黨務、管人事、管群眾工作；

——設置改革發展局，實行一個部門管經濟；

——設置規劃建設局，實行一個部門管規劃建設；

——設置公共服務局，實行一個部門管社會事務、政務服務；

——設置綜合執法局，實行一個部門、一支隊伍管執法；

——設置安全監管局，實行一個部門管安全。

在全面深化改革的大潮中，在京津冀協同發展戰略中，雄安新區更要開創城市發展的嶄新模式。

新區之新，要義是創新，關鍵在改革。雄安新區將著力在發展理念、工作思路、方式方法上有全新轉變，以深化改革破題開路，以創新驅動引領發展，以優質公共服務聚集要素。

探索創新，著眼長遠。新區將高標準構建新區政策體系，在土地、住房、財稅、投融資、環境保護、公共服務、社會管理等方面實施綜合改革、整合創新。

科技創新方面——

新區將構建面向全球的科技創新合作體系，打造全球創新輻射引領高端平臺。鼓勵國內科研機構、企業與國際科研機構加強合作，積極推進國際大科學計劃和大科學工程落戶雄安。吸引國際科技組織等入駐雄安，構建創新開放特區等。

吸引人才方面——

制定特殊人才政策，在引進、使用、管理等方面打破常規，廣泛推行聘任制，科學設計薪酬制度，建立創新成果市場化激勵機制，吸引國內外高端人才到新區創新創業。試點探索完善外國人在華管理有關規定，提供工作許可、簽證、居留和生活政策等便利。

公共配套服務方面——

按照新區功能定位和人口需求，制定公共服務政策體系，與北京市開展全方位深度合作，引入優質教育、醫療衛生、文化娛樂、體育健身等資源，建設優質公共設施。鼓勵環京津周邊市縣在公共服務改革方面率先突破，儘快縮小與京津的梯度差，補齊社會事業發展短板。

新區建設，將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇佈局。新區還將要採取一些創新的辦法、市場的手段，把房價地價降下來，把公共服務水準搞上去，吸引高端人才到新區發展。

百日來，中央各部委、京津冀各方、教育醫療等機構，紛紛到雄安進行對接，共謀發展的千年大計：北京城市總體規劃在編制中提出，共同建設以首都為核心的世界級城市群，把支援雄安新區建設當成自己的事；天津表示全力支援雄安新區規劃建設，需要付出什麼都堅決落實；國家規劃、建設、國土、金融等方面已在全方位行動起來……

探索創新，既體現在“無形”的體制機制上，也體現在“有形”的城市建設中。

雄縣縣城內，有一段宋名將楊六郎——楊延昭修的地下戰道。雄縣有多處古戰道，戰道內構造精妙，處處彰顯古人智慧。

如今，雄安新區也將開啟一場浩大地下工程的智慧建設，這裡將形成“先地下後地上，先生態後生産”的城市建設新模式。

安新縣大王鎮，雄安新區的核心地塊。地質工作人員正在緊張施工，他們將調查地下深達萬米範圍內的地質結構和地質參數，建立不同空間尺度四維地質模型，打造“透明雄安”基礎平臺。

京津冀協同發展專家諮詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪説，新區建設的一大亮點，是要建設２１世紀的地下管廊式基礎設施，把城市交通、水、電、煤氣供應、災害防護系統，都放到地下去，把地面讓給綠化、讓給行人。

雄安，也是一座傳承家國文明的文化之城。

雄安大地，歷史源遠流長。雄縣古樂、圈頭村音樂會、鷹爪翻子拳等國家級非物質文化遺産，特色鮮明的白洋淀葦編、紙花等民間藝術……匯成雄安特有的文化氣質。如今，多支文物調查隊正在開展全面的文物調查工作，新區也召開歷史文化與遺産保護座談會進行專題研討。

笙管悠悠，鐃鈸鏗鏘，在安新縣圈頭鄉東街村，“圈頭村音樂會”的排練正如火如荼。正上小學三年級１１歲的張頂，也是學習者。他認真地對記者説：“老師講，以後雄安新區都是文化人，如果不好好學習，就當不了雄安人。”

樸素願望，就此種下；百姓心願，已然出發。

１００天，只爭朝夕。從春天到盛夏，從現在到未來——雄安，這座承載夢想的未來之城，前景光明，令人可期。