雄安新區初期建設投資或達5000億元 PPP成招商引資重要“工具”

此前，中共中央、國務院印發實施了關於設立河北雄安新區的通知。設立河北雄安新區，是一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。河北雄安新區是繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區。

國家發展改革委主任何立峰表示，將會把深化體制機制改革作為新區發展的制度保障。探索新區管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區投融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區建設。

360金融PPP研究中心研究總監唐川在接受《證券日報》記者採訪時表示，雄安新區的建設不單意在做好城市基礎設施配套和公共服務的建設，更多的還是要通過更好的服務和配套設施來推進地區內的招商引資和人才引進工作，即利用好政策和城市基礎優勢發展經濟才是雄安新區設立的真正目的。

“參考深圳、上海浦東的發展經驗，雄安新區在發展過程中應做好産業定位，在吸收企業總部的基礎上發展好優勢産業，發展自身造血功能，保證資金的自給自足，這樣才能使雄安新區穩定、健康地發展，並實現經濟的超高速增長。”唐川表示。

據悉，雄安新區是由雄縣、容城、安新等3個小縣及周邊部分區域組成，現階段財政收入較弱，針對區域基礎設施建設與公共服務發展，當地財政可支援力度有限。

唐川表示，雖然提升為國家級新區後中央將通過轉移支付的形式投入財力予以支援，但是預計整體協作效率或許趕不上短期內GDP增長率達到15%以上的市場普遍預期目標。故而，具有“杠桿”屬性的PPP模式可以説是雄安實現快速發展的重要工具。PPP可幫助雄安新區在有限的財力下快速建設基礎設施與公共服務相關項目，讓地區的競爭力在盡可能短的時間內快速提升，進而使雄安新區可以更為順利地招商引資、吸引人才。雄安新區的定位將會引導地區基礎設施建設和公共服務由低配的鄉鎮級向高配的國家級邁進。在此過程中，最先發展起來的必然是市政、交通和水利三大領域。

“因目前雄安新區的城市建設基礎較差，故而區域內前期發展的重點必然是基建項目，並且相關固定資産投資也將會是前期拉動雄安地區GDP的主力。根據中央的指示，雄安新區將在‘十三五’期間完成從100平方公里邁向200平方公里的中期發展目標，參考浙江地區特色小鎮和國家級産業園區的一般投資強度，保守預期，雄安新區的基礎設施建設和公共服務設施投資預計將達到5000億元規模，而PPP將是這其中的重要項目落地模式。初步預測，未來五年，雄安新區的PPP項目年新增總量將超過1000億元。”唐川告訴記者。