線上短租亂象調查：有的以次充好 多數無證經營

休閒度假住傳統酒店已經OUT了，通過網路線上短期租賃民居已成為一種新時尚。“新華視點”記者在北京、上海、安徽等多地調查發現，線上短租市場快速發展的同時，名不副實、無證經營的房源屢見不鮮，一些房源由於監控設施不全、管理混亂等問題導致客戶住宿體驗差，甚至引發安全問題。

線上短租市場預計將逾125億元，四大弊病致住宿體驗差

網際網路市場調查機構艾瑞諮詢日前發佈的《2017年中國線上短租行業研究報告》顯示，2016年中國線上短租市場交易規模為87.8億元，預計2017年將達到125.2億元。

目前，線上短租平台中，途家平臺房源數量超過40萬套，螞蟻短租有30萬套，小豬短租超過14萬套。北京、上海、三亞、杭州、麗江等旅遊城市是線上短租民居比較集中的地方。

打開線上短租平臺，一張張精美圖片呈現在眼前，不乏有特色的公寓、民宅、木屋等。不過，記者調查發現，這些“看上去很美”的房源其實問題不少：

--房子與描述不符。剛從上海旅遊回來的常玲瓏，回顧起來竟似經歷了一場噩夢。她在短租平臺上預訂的是160多平方米的三室兩廳豪華裝修洋房，沒想到只有七八十平方米。並且，與所描述的“幽靜”“優美”相反，房子沿街十分吵鬧，讓人整夜難眠。“網站上承諾的吹風機、咖啡機等設施也沒有，這不是欺詐嗎？”常玲瓏説。

--管理混亂。比常玲瓏更倒楣的是遊客楊黎，她在一家平臺預訂好房子後，甚至連門都沒能進，大半夜拎著箱子在深圳找住的地方。春節期間，楊黎和閨蜜抵達深圳機場後，打開平臺尋找公寓地址，卻發現此前成功付款的訂單被網站後臺取消了。“房東説最近發現房源在這個平臺上被鎖定了，就通過其他平臺把房子轉租出去了。”楊黎説。

楊黎趕緊搜尋網站客服電話，查到4個號碼，其中3個是空號，唯一有應答的客服也説不清楚狀況，只承認確實是後臺取消了這筆訂單。“取消了總得給個理由吧？而且也要提前通知一下客戶。”楊黎説。

--安全隱患多。浙江省的章先生曾在某平臺預訂杭州某小區的短租房，入住後出去吃飯，回來卻發現價值6萬元的攝影器材被盜。房東雖陪著章先生一起報警，但同時表示：“租房子發生東西被偷的情況，不能怪房東吧？”

業內人士表示，如果是正規旅館住宿，按照治安管理要求，需具備必要的防盜、視頻監控、消防等安防設施，但此類短租民居多是普通家庭住房，財産及人身等安全問題難以保證。

--糾紛多維權難。據了解，短租平臺一般會有房客保障計劃，如承諾房源不符賠首晚房費、到店無房賠首晚房費等，但租客往往很難獲得賠償。常玲瓏從上海回來後，便聯繫客服投訴，要求按照房客保障計劃進行賠付，網站遲遲沒有答覆。

此外，也有房東投訴出租的房屋被房客破壞，維權無門。去年底，天津市民劉先生通過線上平臺將房屋出租給兩名帶著寵物狗的學生，沙發、床墊等多處被狗咬壞。劉先生聯繫租客和線上平臺尋求賠償，但由於在舉證和議價上存在分歧，遲遲沒有獲得賠償。

北京市旅遊委相關負責人介紹，一些民用住宅轉為旅遊設施以後，在衛生、食品、服務、安全等方面缺乏統一明確的標準，由此引發很多矛盾和糾紛。這種個性旅遊帶來的糾紛投訴，比傳統旅遊增加了20%。

實地驗房不實，信用體系尚在建立

記者調查途家網、螞蟻短租等線上短租平臺發現，當前，線上短租市場上提供的房源多為民居，包括自有住宅、外來資本租賃當地房屋再轉租等形式。多數平臺準入門檻低，平臺管理鬆散。只要提供身份證或營業執照，加上房産證或租賃合同，以及一些清晰的房間圖片，便可在平臺上出租。

雲南麗江一家客棧老闆老洪，經營著兩套由民宅改建的短租房，並在多個網站上進行出租。他告訴記者，原本擔心沒有特種行業許可證無法通過審核，沒想到只要身份證和租房合同作為證明就行，連營業執照都不需要。“挂出來的照片都是請人拍照修了圖，偶爾還會摻雜一兩張其他房源的照片。”

一位短租平臺的客服人員告訴記者，各大平臺均承諾對房源嚴格審核，如途家網甚至在網站上承諾“全部實地驗真”，但近年來線上房源數量激增，平臺很難做到去現場驗房審核資訊，基本上只是看看房主提交的電子資訊。對於租客，更是沒有任何要求。

多次使用國內外線上短租平臺的北京市民陳奕表示，在國外的短租平臺預訂房屋，交易雙方需要提供身份驗證、手機驗證等多重驗證，有些房東會對租客精挑細選，交易雙方會根據累計評價獲得不同等級信用度。“透明度高，用起來才安心。”陳奕説。

上海市徐匯區人大代表劉冰岩稱，在國外預訂短租房，如果因亂扔煙頭、大聲喧嘩等行為被人投訴，很可能面臨信用扣分，到一定程度就無法在平臺上再次預訂。

記者調查發現，國外一些成熟的線上短租平臺非常重視信用體系建設，通過財産、人身安全保障方案及身份識別等，建立房東、租客完善的個人信用檔案登記制度、規範的個人信用評估機制等。

艾瑞諮詢發佈的報告顯示，我國線上短租平臺的信用體系不夠完善，各大平臺的日常管理失之於軟。

監管部門稱短租房身份模糊，想管管不了

由於缺少專門針對這一新業態的管理辦法，長期以來，不少地方將這些房源按照旅館業管理。根據公安部最新公佈的《旅館業治安管理條例(徵求意見稿)》，旅館應當取得消防行政許可、特種行業許可證、有治安保衛人員等。

一位線上短租平臺負責人坦言，如果按照旅館業標準管理，大部分民宿都將被取締。“我們平臺上的一些房源，部分為民宅改造，作為民宅使用消防已達標，但作為經營性公寓就存在消防證、特行證無法辦理的問題。”

北京市旅遊委負責人介紹，由於許多線上短租平臺上的房源沒有進行申報註冊，所以很難統計數量，監管十分困難。

長期從事地方旅遊市場監管工作的梁善穎坦言，對線上短租市場的監管遠遠滯後於市場發展速度，尤其是職業房東及小型創業團隊進入後，根本掌握不了完整、準確的房屋數量及租房者資訊。

專家建議，政府應儘快出臺對線上短租市場的管理規定，明確管理方。據了解，2016年底，浙江率先以地方立法的形式重新設置民宿的範圍和條件。針對這一新業態，分類設定了建築設施、消防安全、經營管理的標準，並交由相關部門發放相應的經營許可或准予申報登記，讓管理更有針對性。

此外，網際網路平臺應通過用戶評價、信用評級、實名制等手段，加快建立健全誠信管理體系。專家還建議強化線上旅遊短租平臺的監管能力，實現線上線下監管有效聯動。