環境保護部環境與經濟政策研究中心主任 — 夏光

謝謝主持人，謝謝大家！我今天就農村鄉村的綠色發展問題講一點意見，供大家參考，裏面也包括一些環境治理的內容。

我們都知道“十三五”確定了綠色發展是一個主題詞，一共是五大發展理念，而綠色發展還是相當重要，也是比較前面，其中農村和鄉村農業的綠色發展是裏面的重要內容。

首先，對於綠色發展我們究竟如何理解它？可以説，綠色發展是中央提出的一種非常重要的理念和意義。是以節約資源和保護環境為特色發展的進程，發展是本位，綠色是它外在的一種約束。就它的性質而言，它實際上是要解決一個問題，就是習總書記給我們出的題目，綠水青山，就是金山銀山，怎麼做到兩個山統一體？因為我們過去沒有做得到，從綠水青山到金山銀山的過程中，總是要經過一個低谷，這個低谷中要付出很大的資源環境代價，所以也是習總書記，也是中央給我們出的題目，怎麼做到兩者跨越這樣一個峽谷，我們取名加環境“卡夫丁峽谷”。古羅馬在打仗的時候輸了，峽谷用於代表災難、失敗和困難，這是一個負面的詞。馬克思説，資本主義發展階段就是一個“卡夫丁峽谷”希望不經過那樣一個發展階段，直接走向社會主義的途徑。

今天我們借用這個詞，就是綠水青山和金山銀山之間，如何在兩座山之間搭起一座橋，不經過低谷，既保住綠水青山，還獲得金山銀山，這個橋就是綠色發展。儘管我們現在在谷底，我們現在探索的綠色發展之路對於未來其他地區的人民發展，對於我們子孫後代的發展有重大意義，實際上我們可以探索一條前所未有的路，這就是我們今天所説的綠色發展的意義。

綠色發展從國家的角度來講做了一系列的部署，當然實踐還要能跟部署之間同步才行。首先，國家的部署，從綠色發展來講，是把它作為一種實現人與自然和諧的一種新型關係，建設新格局提出的。它提出的目標，就是包括農村環境改善在內所有環境的總體改善，其他的生産、生活方式，資源利用水準，污染物的排放量等等都要大幅度的改善，這是我們總體的一個目標。所以，這個目標的提高，應該是具有轉折性。所以，我們今天通過綠色發展，就是要把總體的趨勢給它改過來，這個是國家對綠色發展“十三五”期間列出的一些約束性的指標，這是約束性的25個指標，其中資源環境那一類佔了有10個，有40%多的比重是資源環境。可見綠色發展確實是有一個很重要的地位。

就綠色發展部署的任務來講，在第十篇加快改善生態環境做了一個部署，但是，我們還需要把綠色經濟的任務加進來。這個綠色經濟沒有單獨的篇章來寫，是把它深刻的融入到其他的經濟發展領域裏面去寫的。也就是説，每個領域發展裏面都有綠色的要求。比如説，農業的可持續發展就是我們所説的農業領域裏面的綠色發展，化肥的使用要零增長，測土配方施肥，農藥管理，黑土地保護，重金屬污染治理，以及農業的專項行動等等，這些都是農業發展的要求，這些要求會被農業系統具化為它那個領域的發展規劃去體現，交通運輸是這樣，能源領域裏面更是這樣，鄉村建設裏面單獨也有綠色發展的要求，就是怎麼樣環保，關於這些要求，包括城鎮的規劃建設，農田保護，生態涵養，農村的飲用水等等，以及最後要創建田園牧歌，青山綠水幸福的宜居鄉村，這是國家綠色發展在農村發展方面一個具體部署。

總之，這些要求我們可以看得到，綠色發展作為一個基本要求是融合在各個方面的，而這個生態環境的改善自然也包含在裏面。像削減污染物總量，聯防聯控等等。我們今天講講，到底在鄉村發展裏面有什麼樣的路徑可走？我今天來了看到這麼多展覽，我深受感動，就是綠色發展不僅僅是中央給我們提的目標、任務的部署，也是我們全國各地一種具體行動，大家做的非常好。這就是我們中國最大的優勢，就是中央目標和基層的實踐是融合在一起的，是完全統一的。你想不發展都難，因為人民有這麼巨大的熱情。