內蒙古自治區鄂倫春自治旗人民政府副旗長、公安局局長孟海平

內蒙古自治區鄂倫春自治旗人民政府副旗長、公安局局長孟海平接受中國網專訪

主持人：各位網友朋友們，大家好！今天做客我們中國網直播間的訪談嘉賓是內蒙古自治區鄂倫春自治旗人民政府副旗長、公安局局長孟海平。孟局長，您好！歡迎您來做客我們今天的訪談。

孟海平：主持人好，中國網的各位網友大家下午好！

主持人：請您介紹一下鄂倫春自治旗的基本情況。

孟海平：鄂倫春自治旗位於內蒙古自治區呼倫貝爾市東北部，大興安嶺東南麓，總面積59800平方公里，有28萬各族人口，全旗下轄8鎮2鄉。全旗經濟上南部以農業為主，北部以林業為主。交通上，有一條國家鐵路貫穿全旗，G111國道和S301省道是兩條公路大動脈。鄂倫春自治旗是全國最早成立的少數民族自治旗，也是全國僅有的三個少數民族自治旗之一。

在行政管轄上，存在地大、點多、線長的總體特點，加之冬季高寒多雪的特點，增加了管理成本，提高了管理難度。

主持人：鄂倫春自治旗地林鐵農警務合作是基於一種什麼條件而創生的？

孟海平：因歷史原因，鄂倫春自治旗境內駐有十多家公安機關，除我們局以外，還有一家旗林業公安分局、六家森林公安局、一家農墾公安分局、三家鐵路公安派出所，還有一個黑龍江省大興安嶺地區加格達奇區公安局。這些公安局隸屬關係不同，級別不同，各自管轄一片區域，鄂倫春自治旗公安工作總體形勢被破壞，這與現代警務的要求存在著很大的矛盾，公安機關難以形成合力，資源使用效率被降低，合成作戰、快速響應難以實現，社會治安防控體系建設的整體性難以形成。

在這種情況下，合作是一個非常有現實意義的辦法，是一種創新。把多家機關的資源有機地整合到一起充分利用，産出整體效益，這是我們開展這項工作的初衷。

主持人：多家機關雖然同在一個行政區域內，但隸屬不同，如何把他們有效地凝聚到一起而不是流於形式？

孟海平：首先，這是一件合作共贏的好事。凝聚到一起，大家都受益，這是最關鍵的，不然，形式上到一起了，但工作起來卻不一定能盡心盡力，那就真的流於形式了。應該説，現在的社會形勢和公安工作形勢、公安工作的發展要求是最大的促動力。現代化警務不是單打獨鬥，更不能關起門來過日子，它要求各家機關凝聚起來，産出整體效益，實現高效協作配合，實現能夠快速響應。舉一個例子——近兩年，鄂倫春族最盛大的民間節日篝火節期間，安全保衛工作任務非常重，需要調動很多警力。如果這些警力都由我們局從各鄉鎮調動，南面最遠280公里，西面最遠100公里，而且都是山路，所需時間長，外地民警來後食宿都要安排，各鄉鎮的公安工作還受到影響。而合作之後就好辦很多，2016年6月篝火節的安全保衛工作，我們就獲得了阿裏河森林公安局和旗林業公安分局近百名警力的支援，隨叫隨到，有人有車有裝備，還不用安排人吃馬喂，調警成本大為降低。

其他各家公安機關如果有需要，我們也盡力提供支援。森林機關打擊毀林毀草、保護野生動物等工作，我們都派出警力配合工作。

主持人：在合作共贏的認識下，各家機關也需要對警務合作有一些具體的機制來保障吧？

孟海平：是的。通過不斷地實踐和完善，我們目前已經形成了九大合作機制，指揮、刑偵、交通、治安、消防、網安、情報、監管等機制，涵蓋了公安機關的主要警種和業務。機制中對合作內容、合作流程和操作、合作義務等都進行了確定，在需要合作時只要按圖索驥就能順利開展，非常明確，非常具有操作性。只有這樣，警務合作才能更好的開展，也才能堅持和發展下去。

主持人：在警務合作方面，有哪些比較典型的事例？

孟海平：這就太多了，我舉兩個例子。一是指揮合作。從前我們多家機關沒有這樣全面完善的合作時，群眾報警就很麻煩，如果身在地方轄區報警電話是110，如果是在森林機關的轄區，報警電話就是他們局或派出所的電話，緊急情況下，記很多號碼是不現實的，而不能快速報警，後果將是非常嚴重的。地林鐵農合作後，接處警統一，全旗範圍內只要撥打110一個號碼，就能實現快速報警。而做為公安機關，接報警後，不管是哪家機關的管轄範圍，鄂倫春旗指揮中心都會立即指令轄區基層所隊出警，從而實現了統一指揮和快速響應。

監管合作常態化，解決了看守所警力不足的難題。合作機關在押人員全部在鄂倫春旗看守所羈押，他們也常年派出10余名民警加入監管工作，到鄂倫春旗看守所值班，看守所各項工作得以順利推進，執法規範化、管理精細化等“五化”任務全部順利實現。監管工作在警務合作的支援下實現了跨越式進步。

主持人：鄂倫春自治旗是祖國邊疆少數民族自治地方，這裡的社會治理從公安層面看對於創新有哪些不一樣的要求？

孟海平：鄂倫春自治旗地處祖國北部邊疆，經濟社會欠發達，同全國其他地區的橫向比較看社會矛盾相對較少，但從本地區歷史這個縱向來看，也呈明顯增多趨勢，社會矛盾的發現、研判、預警、化解和處置，這些都需要我們用創新思維去做；經濟社會的發展，人民群眾對於平安的要求也在增長，越來越高，推諉、拒絕、拖延是不行的，要正面回應這種要求，我們既要從大處著眼，從整體架構上去著眼，比如“地林鐵農”區域警務合作，又要注意細節，從小處用力；鄂倫春旗偏遠、面積大、地形地物多變複雜，這些特點對一些妄圖逃避法律制裁的人很有吸引力，無論從鄂倫春旗社會治安的角度，還是從全社會打擊違法犯罪的角度，我們對於社會邊緣、角落的掌控能力要增強，要把邊遠的地方拉近，要把陰暗的地方陽光化，清除可能藏污納垢的地方。

這些都要求我們以現代警務理念為指導，不斷運用高新科技、大數據和資訊網路技術，推進社會治理和公安工作的系統化、專業化、精細化，充分利用全社會的資源和力量，切實維護好社會穩定和治安秩序。

主持人：那麼，在社會治理和公安改革創新上，鄂倫春自治旗公安局還有哪些亮點可供大家學習借鑒？

孟海平：還是先看指揮中心，不知道你注意到沒有，剛才我提到鄂倫春自治旗指揮中心，中間沒有加上公安局三個字。這裡面有很大的區別，因為指揮中心軟硬體設施具備更多的功能，可以為全旗服務，所以我們的定位就是全旗的指揮中心。比如它可以為城市管理、民政救助、醫療衛生、居民基礎服務等多方面提供支援，指揮中心全面接受全旗各類警情和緊急求助，即使居民水電暖出現緊急情況，我們也一樣接受，然後迅速轉達通知給各相關職能部門。通過指揮中心，我們把社會公共服務的職能凝聚到一起，可以充分利用當前的條件，為居民群眾提供更好更貼心的服務。這裡我們不是大包大攬，而是作為一個牽線人，也是提供了一個入口，通過我們，把各項工作聯絡起來，形成有機整合的體系。

在基層警務上，我們同樣注重整合，在一些鄉鎮，我們把派出所、刑警中隊、交巡警中隊集中到一起辦公，叫做“三警合一”，各個單位間可以互通有無，可以更好的支援配合，警務資源的利用率得到很大提升。三警集中辦公，雖然沒有增加警力，但卻顯得力量強大很多，給違法犯罪人員以更大的震懾，群眾的安全感也得到提升。

主持人：在社會治安防控體系建設上，鄂倫春自治旗公安局有哪此積極的探索？

孟海平：社會治安防控體系建設要立體化，要充分發動和利用全社會的力量廣泛參與，當然，公安機關必須要勇於擔當，站在最前沿。在體系建設上，公安機關是主力軍，專業工作紮實推進，同時積極使用外部力量。我們利用鄂倫春族獵民對本鄉本土的深切感情，和守衛家園的熱情，在五個鄉鎮建立了獵民巡防馬隊，經常性在街區、村屯、場點開展巡邏，通過貼近到房前屋後的防控舉措，解決平安家園“最後一百米”的問題。

在城鎮，我們組織了一百多支“紅袖標”志願工作隊，社區幹部、客運站工作人員、計程車司機、環衛工人等都加入其中，發揮著發現、規勸、調解等職能。大街小巷“紅袖標”的閃動中，群眾的安全感再次獲得了提升。

在村屯，我們依託警務室，召集志願人員組建群眾性治安保衛組織，由駐村民警進行教育培訓，帶領開展巡邏防控，入戶進行平安宣傳。通過標識、房屋、服裝、檔案“四統一”，樹立了基層治安保衛組織的形象，規範了他們的工作。