中山市綜治辦副主任王躍飛：創新“全民牌”，共築平安夢

中山市綜治辦副主任王躍飛

尊敬的各位領導、各位專家，各位媒體朋友，首先感謝受邀。

下面我就中山平安建設有關情況向在座的諸位做一個粗淺的介紹，請大家批評、指責。

中山是一代偉人孫中山的家鄉。這兩年呈現經濟平穩增長、民生穩步提升，思維活力迸發的可喜局面。平安是社會共同追求穩定的根基，一直以來中山市委市政府始終高度的重視平安建設，不斷的創新社會管理機制，平安建設取得一定的成效。

從1992年到2012年連續5屆參評社會治理的優秀地市，近兩年中山的平安建設成效再次得到了各級領導的肯定。正如剛才主持人介紹，2014年對深入平安建設會議上肯定了中山市的做法，公安部部長批示中山經驗值得借鑒。剛剛完結的社會治理創新會議，中山創造命運共同體也得到了肯定。

我們的主要做法有四個，

一、注重觀念的肯定。黨18大提出了深入平安建設，以及推進國家治理體系、治理能力的現代化，為平安中山的建設指明瞭方向。2012年提出了全民的工作理念，實現了5個轉變，構建了平安建設的新格局。為進一步的貫徹落實9月23日大連會議的精神，2016年我市高標準、嚴要求的提出了全面創讀的理念。四年來我們不斷的摸索、轉變，從全民職成的理念治理化到全民治理的工作具體化，不斷從廣度、深度推進平安建設。

二、注重問題導向，突破治安管理難題。大家知道醫院醫鬧等都是影響平安的主要問題。對此中山市充分的調動社會治理、群眾的積極性，破解了這個格局。一是“三措並舉”建成無醫鬧城市，依託市總治部門成立醫調委、健全依法跳出第三方平臺、醫療機構，提高醫品德、醫風、醫技水準、公安機關變“腦後被動處置”為主動，防鬧未然”及時出警、提前接入、果斷處理。

三、十項舉措創建場所“無三害”城市。中山市2013年進行了場所自律、部門聯動、群眾舉辦、明查暗訪、異地查出、異地辦案等，處理了常見的問題。創建無毒社區，針對毒品危害的問題2013年市委市政府構建了6全禁毒工作新模式。破解了禁毒方面的六大難題。同時開展百萬禁毒志願者活動，創建了幫扶城市。

注重活力、形成思維共治的格局，我們引領社會各界的力量參與、讓市民和廣大群眾關注身邊的事，協同解決身邊的問題。首先大力推動全民齊參與工程，將場景、社會、醫院、學校的細胞打造重要的載體，目前重要細胞拓展到26項，整合各個資源投入平安建設，開展一系列的活動，刑事案件逐步下降。

其次通過有獎舉報、購買社會組織服務、組建平安服務隊、支援民間項目的多種形式，鼓勵社會參與到平安建設當中來。在共同創建食品、藥品的安全中，我們組建了志願隊伍150多人，通過舉辦公益創投的活動，實施了青少年的幫扶、防止電信詐騙一系列的活動。

四、注重長效治理機制、完善全民參與工作機制，推動社會治理走向共同治理。

一是讓大家明白群眾反應的問題是什麼，應該怎麼辦，自己可以做什麼，通過共同討論，全民創建獲得大多數的市民支援、參與。

二是激發活力，促進全民參與，推動社會治理走向高效治理，發動支援群眾參與社會治理的各項工作。

三是暢通渠道、促全面能參與、推動社會治理走向系統治理，匯聚社會治理、鼓勵更多的社會組織參與到共同治理當中來。吸收群眾的意見，不斷的完善社會中的機制，連續三年舉辦了舉辦了金點子大賽。

四是項目化推進，推動全民真參與，著力構建全民參與的社會精細化治理。近年來依託北京大學合作共建的“中國社會創新中山基地”加強社會治理的理論研究，著重做好全民公益等基礎項目，連續各個單位、地區實施N個項目，提升治理的效果。

五、強化保障、促全面常參與，推動社會治理走向依法治理。

全面提升常態化、法制化，在全國地級市出臺2013年到2020年的社會治理工作的意見，以及一系列綱領性的文件。2016年我們總資金達到了9千8百萬，全民各項的經費得到了充分的保證。

我們有幾點工作體會，也在這裡請各位專家、各位同行做一些批評、指責。

一是黨政主導是社會保障，社會治理應該落在黨委政府。近年來中央市委市政府提出的“三重兩大一保障”戰略發展思路。2012年市委市政府出臺了關於深入平安建設的工作方案，關於全民建設深入平安意見的一系列的文件。同時將全民職成的工作、平安出租工程、全民禁毒工程列入中山平安之事。黨委政府搭平臺、相關的部門履職。可以説黨政主導體現比較明顯。

二是堅持聯動融合是關鍵環節。資訊聯絡、高效聯絡把管控效果特別明顯。比如禁毒工作中公安部門和衛計委創造了新的模式，有效的減少了吸毒人員的收容難的問題。

三是社會協同是重要力量，多元共治、開放共治是社會治理的要意。中山充分感覺到政府參與的重要力量。比如説在社會職成的三防建設中，40%的投入來源於這個社會的資金，在全民防醫鬧的群眾中，以社會力量為主發揮了重要的作用。實踐證明要實現社會協同，關鍵搭好平臺，完善激勵機制，推動情感出動、團隊的帶隊等多種方式激勵組織居民、群眾力量參與進來。

四是標本兼治是根本之策。近年來中山市委市政府在推動全民參與建設過程中，同步打好全民參與的民生牌、文化牌、平安牌，取得了較好的治理效果。在全民建設行動中、直接帶動1千多項就業。先後涌現中山好人300多人。同時建立社會組織法人登記，備案登記的雙軌制，為社會參與提出組織化的渠道。提升了群眾的獲得感、實現了回匯民生、辦民生的重要舉措。中山走出了平安建設，呈現出黨委政府更加重視、全民參與更加廣泛、人民群眾更加滿意的良好態勢。

下一步中山市將認真的貫徹中央有關的精神，借鑒本次盛會經驗，進一步完善社會治理的格局，把偉人故里建設成和美家園。再次邀請各位朋友蒞臨美麗中山交流合作。

感謝大家。