四川省廣安市委政法委副書記、綜合辦主任蘭朝紅：基層治理“小網格”托起民生“大服務”

四川省廣安市委政法委副書記、綜合辦主任蘭朝紅

尊敬的各位領導、各位嘉賓，各位朋友大家好。

四川省廣安市作為改革開放和現代化建設總設計師鄧小平同志的故鄉，走出了具有廣安特色的整合之路，被中央電視臺、中國改革報、中國長安網等多家媒體宣傳報道。

我們的具體做法：

一是黨政主導。我們超前認識到加強基層治理體系建設的集團重要性，主動擔當、進取。地市黨政重視大的，市委市政府對管理體系建設作為最大的民生工程。市委市政府專題研究，創新出臺系列實施意見，明確試點先行、整體跟進，全覆蓋的整體思路。先後6次召開目的動員會、推進會，推動工作開展。

二是多方協作保障。財政每年預算網格化服務管理工作專項經費5千萬元，組織人事部門專項的文件，定目標、定期限、定人員的辦法。實施項目化管理，整體推進工作。

三是試點先行效果好。市政部門推動相關部門，在五個縣組織開展試點，實現網格管理、全程服務的工作體系和黨委政府主導、政法協調、科技支援、社會各界參與的運作機制，總結可複製的經驗做法，為全市全面推進提供了典範和模範。2013年11月12日，四川省網格化服務會在廣安市武勝縣召開，微網格化服務建設為迅速在全市推開總結了經驗。

四是常態運營基礎牢。狠抓陣地品牌建設：

一是抓基礎、夯實陣地，網格化服務中心，結合人、事、地、物等要素。農村網格化劃分標準，建立規範有序、無縫對接的城鄉網格3679個。

二是抓平臺整合資源，建立全市統一、無縫對接、功能完善的網格化管理，並與其他政府網路基礎對接，形成暢通、高效的資訊共用平臺。最大限度發揮資訊化工作效能。

三是抓網路優化服務，推動32個職能部門的100多項服務，延伸到基層社區，構建起社區有網、網中有格，格中有人、服務到府的服務管理網路。

社區管理到府的弊端，為群眾提供了一站式精細化服務：

一是機制創新效能高。我們以提升整體效能為目標，在體制、機制上大膽改革創新。推動工作治理方針。排查隱患，及時錄入系統，實現全程檢查和GPS定位。兩牌三欄全面公示公開、調動兩代表一委員社會各界領導參與網格化服務，管理監督。確保服務管理品質。

二是規範化考評。建立網格每月評先評優，工質80%日常業績考核+20%年終績效將近考核評價體制，建立通報約談、限期整改、末位淘汰的機制。

三是精細化管理。效能考核，社會服務、社會組織服務效能與人員聘用、服務準入等掛鉤。建立嚴格的獎懲表格體系，提高工作效能。

四是民生服務改善皆稱好。

我們探索創新網格化服務管理，推動小網格服務群眾、改善民生：

一是“大民生”格局基本形成，將社保就業、文化教育、衛生養老、公共安全、城市管理等與群眾息息相關的事情，全部納入到網格化服務管理中。構建起協調、上下聯動大民生格局。促進基本公共服務均等化。

二是“大平安”根基更加牢固，將基層群眾各級力量整合起來，實現治安案件下降了53%，刑事案件立案下降了4.41%。

三是“大服務”網路日臻完善。將流動人口管理、行政服務項全部下放到社區，建成服務城鄉“一全雙代”便民體系，讓群眾享受到“全天候零距離”服務體系。

四是“大公益”視頻深入民心，參與到留守兒童關愛、養老、就業指導培訓等社會公益事業。實行了“廣安義工”、“愛心媽媽”等一批特色的社會公益服務平臺。

通過三年多的探索、實踐，我市基本上建立起執政明確、管理精細、資訊共用、服務高效的基層社會的服務管理體制。促進了社會治理中心下沉和服務端口前進。消除了管理盲區，實現了網格化服務管理後，盲區基本消除。全市共管理出租房2萬餘處，化解矛盾糾紛7萬餘期，消除隱患2萬餘個，幫扶流動人口9萬餘名，服務管控重點人員1.5萬餘名、刑事治安案件連續大福德下降。拉近幹群一體，幹群關係密切、執政根基牢固。拓展了社會功能，網格化管理將社會部門、社會的資源整合在基層社區，延伸了社區工程，提高了服務管理效果。基層治理能力、服務水準不斷的增強。95%以上的問題就近解決在網格。

我們的進步都離不開上級正確領導，離不開社會各界的關心、支援，我們將繼續秉承改革開放的姿態，努力在各項改革中大膽作為、創新作為，以開放的胸襟歡迎各位領導、嘉賓、朋友光臨四川廣安市指導、幫助我們的工作。

讓我們共創偉業，我的發言完了，謝謝大家。