陜西省漢陰縣

二、建管並重，完善美麗鄉村建設機制

近年來，漢陰縣圍繞項目做實、資金用好、管護到位這個重點，有效推動了建設進程。

一是健全制度抓管護。先後制定出臺《全面改善村莊人居環境持續推進美麗鄉村建設實施方案》《漢陰縣美麗鄉村建設“十有”“五無”標準》《漢陰縣美麗鄉村示範鎮村考核認定辦法》及農村生活垃圾、生活污水、大氣污染防治、漢江、月河水質保護等方面的20余項制度，建立示範村競爭退出制、督查評比通報制等剛性措施，健全村組管理機制，加大監、養、護力度，村民自我建設、自我管理、自我監督、共同受益的環衛保潔長效機制初步建立。

鳳堰家園

鳳堰天邊

二是整合資金嚴監管。堅持用規劃整合資金，用項目整合資金，打破條塊界限和部門分割，統籌安排捆綁使用，該縣整合農村危房改造、農村公路養護管理、污水處理、生態鎮村創建、扶貧搬遷、土地整理、農村改廁等十多個項目資源，通過一事一議財政獎補項目、革命老區建設等途徑，強力推進項目到村，解決農村公益事業資金不足。探索改革項目資金管理辦法，將項目資金的10%與項目建設品質和項目管護機制掛鉤，有效遏制了項目重建輕管、只建不管的現象。同時，所有美麗鄉村建設項目實施前必須履行財政投資評審程式，嚴把民主議事、項目審批、公開公示、資金管理、檢查驗收等五個關口，不斷強化項目監管。

民康生態園

農民變身産業工人

三是改革創新增績效。在鄉村環境保潔方面，對縣城周邊和集鎮所在地、316國道沿線等人口聚居稠密的村，集中連片整治，將環衛清掃保潔轉運等具體作業推向市場，形成了“縣主導、鎮主管、保潔公司服務和群眾廣泛參與”的市場運作模式；對人口分散的偏遠村莊，採取“農戶自我管理，垃圾就近填埋，鎮村定期整治”的保潔模式。在農村飲水安全方面，逐步探索農村飲水安全由政府買單負責運作管理的模式轉變為以水養水走市場化的經營管理模式，先後有5家供水公司承擔了7個鎮供水工程的經營管理，使得供水服務水準和經營效益都有了顯著提高，農村安全飲水工程實現了長效良性運作，獲得安康市政府重大創新獎。在特色産業發展方面，堅持“市場主導、企業引領、政府支援”的總體思路，進一步探索“産業聯盟+合作社＋農戶+基地”的發展模式，逐步實現“利益共用、風險共擔、按股分紅”的利益連結機制，引領全縣魔芋産業步入“快車道”。通過不斷的探索和創新，逐步實現農村更美、産業更強、農民更富，打造産村融合發展的美麗鄉村建設模式。