江蘇省徐州市銅山區棠張鎮

近年來，棠張鎮依託自身優勢和資源稟賦，大力建設美麗鄉村，既認真做好規劃佈局又不斷完善生態治理機制，既注重人文提升又注意彰顯地方特色，既做好了面子又提升了裏子，把一個普通的鄉鎮打造成了一塊兼有佈局之美、生態之美、和諧之美、文化之美的“雙面繡”，切實提高了群眾的幸福感和滿意度。

美麗鄉村建設是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村實踐的又一重大創新。作為地處蘇北、經濟比較發達的棠張鎮，按照十八大提出的“美麗中國”的奮鬥目標，創新思路，積極探索，紮實推進“美麗鄉村”建設步伐，統籌城鄉一體化發展，農村面貌發生了巨大變化，切實提升農村群眾的幸福感和滿意度。

一、科學規劃，展現“美麗鄉村”佈局之美

美麗鄉村建設是一項系統工程，棠張鎮從頂層設計入手，實行全域景區化規劃佈局，凸顯“生態+現代農業”、“生態+文化旅遊”等産業特色，避免了千村一面，形成獨具特色的綠色發展路徑。

一是堅持規劃引領。根據棠張平原地勢，農業突出，水網密布，田園秀美的特點，按照“美麗幸福、徐州示範”和“出精品、做特色”的目標定位，精心編制了《棠張鎮“十三五”發展規劃》，將美麗鄉村建設納入城鄉統籌一體化發展的總體規劃。規劃方案經區鎮初審、業務部門審核、市委市政府審批通過後，再啟動建設，確保了建設的科學性、合理性。建設內容上，把農民向城鎮集中居住和村莊綜合整治作為內容和抓手，通過試點先行、以點帶面推進的辦法，建立起組織領導、績效評價等長效機制，逐步形成了黨委領導、政府負責、部門協調、聯動推進的工作格局。二是強化投入保障。將美麗鄉村建設項目列入政府實事工程，每年安排專項資金有序推進。2012年以來，全鎮用於美麗鄉村建設實事項目的總投入達到6億元。三是注重建設品質。規範基本建設程式，監察部門全程監管，確保項目建設如期推進和財政資金規範使用，全力打造陽光工程和優質工程。四是堅持尊重農民意願。在美麗鄉村建設中，堅持尊重標準與完善村莊整體功能相結合、生態自然與打造村莊特色相結合，堅持農民的主體地位，尊重農民的意願，突出農村特色，不盲目大拆大建，不搞一刀切，把“美麗鄉村”建設作為促進全鎮經濟快速發展、改善農民生活品質、提升幸福指數的重要民生工程。目前，農民集中居住率達 70%以上。全鎮自然村莊全部達到省級“康居鄉村”星級標準。