王建偉：石化産業要引入安全責任保險制度

        嘉賓介紹：王建偉 國家新能源工程技術研究中心主任、博士；北京大學政治發展與政府管理研究所副所長、研究員；中能華辰控股集團有限公司總裁、黨委副書記。

 

北京大學國家治理研究院副院長、國家新能源工程技術研究中心主任、中能華辰控股集團有限公司總裁、黨委書記王建偉  

11月24日，由北京大學新媒體研究院主辦、中國石油天然氣集團公司提供戰略支援的北大央企論壇第三期在北大英傑交流中心月光廳開幕，此次論壇主題為“國計民生與石化産業佈局”。此次論壇，主辦方邀請了北京大學國家治理研究院副院長、國家新能源工程技術研究中心主任、中能華辰控股集團有限公司總裁、黨委書記王建偉。

王建偉表示，石化行業是個資金和技術密集的産業，投資強度大，産業關聯度高，尤其是乙烯對二甲苯等中高端的石化産品國內嚴重短缺，市場潛力巨大。在當前我國經濟下行壓力較大的背景下，做好石油産業佈局，穩步推進石化産業的投資，不僅有利於石化産業升級，對拉動社會投資和穩定經濟增長也具有重要的作用。

王建偉還認為，石化産業潛在的安全和環境風險也使其佈局和落地引發了不少的社會矛盾。近年來，國內陸續發生了許多因PX等項目建設引起的群體性事件，不僅嚴重損害政府的公信力，而且損害了社會的企業形象，影響了公眾對石化企業的認識，對企業的健康發展造成了負面的影響。

王建偉分析表示，要推動石化工業的綠色、安全、高效發展，破解石化産業中的“兩難”問題，實現石化産業的綠色、安全、高效發展，需要加強對石化産業的事前、事中、事後的全面監控。依法糾正和查處安全生産違法違紀違規行為，同時也需要項目單位認真履行安全管理職責，切實增加法律意識和安全責任意識。嚴格執行國家相關的規定和項目建設的管理程式，及時通報項目的進展，投資完成資訊，自覺接受監督部門的監管和公眾監督。此外，有關方面還要加強對石化知識的普及，提高公眾認知，重視新聞宣傳和輿論引導。凝聚共識，為重大石化項目建設奠定良好的環境。

同時，王建偉還建議，石化産業還要引入安全責任保險制度，此舉有助於加強和改善石化企業的安全生産經營管理，起到預防事故發生的作用。安全生産責任保險更積極的意義在於其可以有效地引入保險公司作為第三方機構參與安全生産管理，減少事故發生。安全生産保險是安全生産領域綜合治理的重要內容，在國際上被證明是一種行之有效的做法。但是目前該保險在我國仍是一個非強制性險種，部分企業抱有僥倖心理，不願意參保，部分企業對發生安全事故視為小概率事件。今後我國可以在政策上對安全責任保險的參保給予一定的保費補貼，在部分高危行業甚至推行強制性安全生産責任保險。

王建偉最後表示，安全生産責任保險的引入和推廣可以作為我國石化行業的安全生産的一個新的視角。石化行業的安全生産管理不僅僅依靠政策的強制力，社會組織的參與也必不可少。在市場經濟的條件下，我們不妨嘗試更多的市場化的機制，讓各類市場組織與政府、企業一道參與安全生産的社會管理，促進安全生産的服務業的發展，最終促進石化行業的安全生産和科學佈局，保證國民經濟健康發展和人民群眾的切身利益。