擁抱現代企業的綠色夢想——2015年廣西環保世紀行走進欽州側記

2015年廣西環保世紀行宣傳活動啟動儀式6月23日在欽州市三娘灣舉行。譚乃豪 攝

廣西環保世紀行組委會主任、自治區人大常委會副主任覃瑞祥等領導在欽州三娘灣了解海洋環境保護和白海豚棲息情況。欽州市人大常委會副主任何敏成陪同。譚乃豪攝

自治區人大環境與資源保護委員會主任委員黃必貴帶領調研組和記者團走進中國石油廣西石化公司了解環境保護工作情況。此為該公司副總經理徐曉明作運營管理情況介紹。譚乃豪攝

欽州市人大城建環保委主任委員黎鈞陪同自治區人大調研組和記者團參觀中石油廣西石化花園式煉廠。譚乃豪攝

廣西環保行調研組和記者團參觀中石油廣西石化污水處理場，了解除污工藝流程。譚乃豪攝

記者團關注中石油廣西石化污水處理場生化池實況。譚乃豪攝

記者團在中石油廣西石化污水處理場生態景觀監測池見證污水變清水的治污成果。譚乃豪 攝

記者團參觀中石油廣西石化污染源自動化實時監測系統。譚乃豪攝

廣西環保世紀行調研組和記者團走進國投欽州發電有限公司，了解環境保護工作情況。譚乃豪攝

國投欽州發電有限公司副總經理李洪慶向記者介紹除塵、脫硫、脫硝、廢水處理等情況和效果。譚乃豪 攝

南國早報記者肖世艷對欽州媒體同行談自己從1999年以來連續參加環保世紀行的體會，點評欽州重點企業在環保方面履行社會責任並取得實效。譚乃豪 攝

欽州市環保局總工程師王武坤向記者團介紹欽州環保綜合整治行動計劃。譚乃豪攝

三娘灣海域是中華白海豚棲息地之一，這裡成為欽州原生態海洋環境的名片。

6月23日至24日，廣西環保世紀行走進欽州。以“保護生態環境，建設美麗廣西”為主題的2015年廣西環保世紀行宣傳活動，由組委會主任、自治區人大常委會副主任覃瑞祥在欽州三娘灣宣佈啟動。

“環保行”已經成為人大監督工作的一個品牌。今年是廣西環保世紀行活動開展的第19個年頭，自治區人大環資委把首次在戶外舉辦啟動儀式的地點安排在欽州三娘灣，參加活動的中央駐桂和自治區主流傳媒及新媒體30多名記者紛紛關注白海豚與大工業能否同在。

熱情服務，欽州擁抱現代企業

這是一個奇跡。

與不少地方“談化色變”的情況不同，落戶欽州的中國石油廣西石化公司1000萬噸／年煉油工程，從2006年底啟動，到2007年11月正式開工建設，再到2010年9月竣工投産至今，7年間像個儒雅的美男子安靜地發展壯大。

一座現代化的煉化企業就在家住的地方拔地而起，欽州港區亞路江村委年輕的“原著民”江文翠相當自豪。

1989年出生的她，很小的時候就看著潮起潮落。1992年，欽州港開發建設。孩提時的她曾陪著父母為欽州港的開發捐資建港，就像欽州所有參與捐資的家庭一樣熱血沸騰，然後看著農耕海養的傳統生活一點點地改變，包括成為“亞路江社區”的居民。這些年，她和家人以及數千名鄉里鄉親為了中石油的項目三次搬遷：從村莊——過渡瓦房——永久回建房——再到臨時安置房，其中第三次是為了環評規定的企業與居民點的衛生防護距離1.2千米而搬離。

政府對搬遷戶實施“三補助、四保障、一獎勵”的措施，失地失海農漁民每月得到穩定收入，有的還得到公益性就業崗位，實現了“富民搬遷、和諧搬遷、依法搬遷”。現在已經成為一名市直機關幹部的江文翠，每週回入境口都要看看碧海藍天。

欽州熱情擁抱現代企業。政府各職能部門圍繞中國石油廣西石化千萬噸煉油廠等項目推進，全力以赴做好一切服務。

到目前，在欽州港區年營業收入達2000萬元以上的企業就有21家。

欽州石化産業園已成為北部灣沿海最大的石化基地。2012年，被列入全國首批22個國家級園區迴圈化改造試點之一。2014年，園區規模以上工業總産值達483.88億元，投産企業稅收70.5億元。

工作人員告訴採訪團的記者：“欽州三娘灣海域中華白海豚數量從2004年約96頭增至2014年約200頭，這是北京大學欽州灣中華白海豚研究基地的監測數據。”

“保護好這裡獨特的生態環境，讓事實告訴世界：白海豚與大工業可以共存。”中國石油廣西石化公司和國投欽州發電有限公司以十分自信的姿態迎接廣西環保行的記者們。以他們為代表，落戶欽州港的工業企業嚴格執行環保“三同時”制度，即建設項目需要配套建設的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用，認真落實企業社會環保責任，通過不斷完善各項環保管理制度、加大環保設備設施投入力度、積極實施廠區美化、綠化，以實現與環境共融的環保管理理念，全力打造生態環保型企業。

中國石油廣西石化公司特別注重在環保技術和設施上的投入，到2015年6月，1000萬噸／年煉油項目總投資已達260多億元，其中用於環保設施上的投入超過80億元，污染物排放總量全面控制在國家核定的指標之內，污水排放全部達到國家一級標準，清潔生産達到世界一流水準，實現良好的經濟效益和社會效益。從2010年9月投産至2015年6月，累計加工量達4189萬噸，實現産值2265.8億元，提供稅收400多億元。公司副總經理徐曉明帶領記者們參觀了企業的花園式煉廠和硫磺回收裝置、油氣回收系統、污水處理場等環保設施，詳細介紹企業環保隱患治理、環保監督考核等情況，展示工業污水如何經過4個治理流程變成生態景觀監測池適宜養魚的清水。

國投欽州發電有限公司一期工程2007年11月竣工投産，到2015年6月，公司總投資超過53億元（含二期投資22.6億元），其中，用於環保設施投入已達6億多元。副總經理李洪慶向環保行記者介紹了公司運營及管理情況，就記著關心的除塵、脫硫、脫硝、廢水處理等方面作了詳細介紹。他説，經工業廢水處理系統集中處理後，PH值、懸浮物、生物耗氧量、化學耗氧量等數值均達國家《污水綜合排放標準》的一級標準。下一步，公司將在二期工程追加4億多元進行環保治理。

直面問題，政府執行“綠色”處方

欽州市是全國53個沿海城市第一個開展海洋功能區劃修編的地級市，依據《區劃》，欽州市確立了“開發中間，保護兩頭”的海洋經濟發展思路，即開發欽州港，保護茅尾海大蠔母本區和三娘灣中華白海豚棲息地。

來看兩組數字：

2007年至2014年底，欽州市用海項目環評書（表）有191項，已獲自治區海洋局核準，環評率達100%，項目共涉及用海面積5584公頃。用海項目主要分為“欽州保稅港區”和“大欖坪作業區”的填海造地工程，要求業主單位全面落實“三同時”制度，避免用海項目污染損害海洋環境。

從2011年11月起，欽州市正式啟動茅尾海綜合整治項目，一期工程投資額達18億元，對茅尾海淤積嚴重海域進行清淤和疏浚、東岸的養蝦池圍填成旅遊休閒建設用地、養殖區進行規劃調整、建設國家海洋公園、修復茅尾海生態岸線。經過3年實施，目前一期工程已初現成效，尾海海水中氮、磷營養鹽指標總體呈下降趨勢，水體富營養化趨勢得到遏制。

自治區人大環境與資源保護委員會主任委員黃必貴介紹，由專家組成的廣西環保世紀行課題組，對廣西北部灣近岸海域生態環境情況開展了為期2個月的專題調研，列出了八個方面的主要問題，開出了對症治理的“大處方”。

海洋環境污染，問題在水裏，根子在岸上。為了不讓大海成為排污場，欽州市委市政府堅持陸海統籌、江海聯動，綜合整治。

2015年6月，欽州市委常委會專題研究環境保護問題，落實環保突出問題整改措施和方案，成立以市長唐琮沅為組長、分管副市長李斌為副組長，各相關部門為成員的環境綜合整冶領導小組，部署環保整改攻堅行動，要求建立問題清單、進度清單、責任清單和強化問責的“三清單一問責”制度，通過層層傳遞壓力，儘快形成千斤重擔人人挑的格局。

市委書記、市人大常委會主任肖鶯子錶示，“越是發展越要重視生態環保工作，要走綠色發展道路。”

人大監督，守住發展底線

1994年，欽州撤地設市，至2014年20年間，欽州的GDP增長了13倍，工業總産值增長了29倍，財政收入增長了38倍，特別是北部灣開發開放上升為國家戰略的6、7年，欽州的發展真正進入了一個快車道。欽州市人大常委會支援市政府以公共利益為目標，認真審視和把握自己在經濟發展與環境保護中的角色定位，做好“開發與保護”的大文章，合理開發利用海洋資源，優化佈局臨海工業項目，有效利用環境容量，保護珍稀海洋資源和海洋生態環境，促進沿海地區經濟可持續發展和海洋資源的永續利用。

從第二屆到第四屆，欽州市人大常委會在近15年來持續監督環境保護工作，堅持不懈地守護碧海藍天。

2006年，市二屆人大常委會作出《關於進一步加強茅尾海和老人沙整治工作的決議》，此後第二屆、三屆常委會接力開展了持續5年的追蹤監督；2008年至2010年，市三屆人大常委會用兩年半時間開展9次專題督辦代表提出的“整治欽江污染，保護飲用水安全”的“1號議案”；2010年，市三屆人大常委會作出《關於進一步加強我市海域使用管理和茅尾海綜合整治工作的決議》。2011年，市四屆人大常委會跟蹤檢查該決議的落實情況，促使茅尾海生態環境進一步改善，為獲得首批國家級海洋公園奠定了堅實基礎；2012年，市四屆人大常委會審議通過《欽州市城市總體規劃修改（2012－2030）》，科學合理地確定了包括環境治理與保護在內的綜合體系的規劃；2013年，市四屆人大常委會督辦關於進一步加強海洋環境保護工作和三娘灣海域生態保護的代表建議，並配合自治區人大常委會開展自治區海洋環境保護條例（草案）的立法調研，提出有針對性的意見建議；2014年，市四屆人大常委會重點督辦“預防及治理青年水閘水源污染，保障飲用水安全”的代表建議，並對市環保局近三年來的工作情況進行工作評議，提出整改要求。

借助2015年廣西環保世紀行走進欽州，市四屆人大常委會監督支援海洋管理部門進一步在海洋環境監測、海洋工程環境管理、海洋傾廢管理、海洋保護區的建設與管理、海洋災害防禦等方面構築海洋環境保護屏障。

……

水深、水清、岸灘美麗、生態優良——這是欽州市開展海洋環境保護給母親海的禮物，使茅尾海成為人與自然相互依存、相互促進的和諧海灣。（作者單位：欽州市人大常委會調研室）