潘剛再提農業普惠金融和兒童安全

　　全國政協委員、伊利集團董事長潘剛

2016年全國“兩會”已開幕，全國政協委員、伊利集團董事長潘剛提交了《關於建立新型農業普惠金融體系的提案》和《關於提升農村地區兒童安全教育工作的提案》兩個提案，這也是潘剛3年來再次提交關於這兩個議題的提案。潘剛委員表示，民生無小事，普惠金融和兒童安全都是系統工程，有很多落實細節，需要深入調研，持續推進和不懈推動，為國家謀發展，讓百姓得實惠。

在去年兩會上，潘剛委員曾表示，農戶、小微企業因為授信額度不足、過分依賴抵押和擔保，難以擴大生産。其實歸根結底是資訊不對稱，金融機構不具備針對産業鏈小微企業進行評估的動力和能力，導致信用評價困難。他建議，發揮龍頭企業支援産業鏈小微企業的內生動力，鼓勵龍頭企業設立融資性擔保機構或小貸公司等普惠金融機構，專業、定向支援自身産業鏈上的中小微企業和農戶。

在本次提交的《關於建立新型農業普惠金融體系的提案》中，潘剛提出，農村普遍存在金融機構多、業務規模小、杠桿比例低、融資渠道窄等問題，尤其是在當前“新常態”下，很多農戶、小微企業，往往因為授信額度不足、過分依賴抵押和擔保，難以擴大生産。為此，政府、龍頭企業、金融機構需要聯合創新，協力打造出更具特色的農業普惠金融服務模式。

“中央非常重視農村普惠金融的發展，寫進了今年的一號文件，國家也出臺了普惠金融發展的五年規劃。在具體的實踐和調研中，我們感到，農業普惠金融作為一個旨在幫助農村人口脫困、助燃農村經濟引擎的系統大工程，需要進一步創新。”潘剛表示，要實現彌補農業現代化短板、促進社會經濟協調發展、幫助我國全面建成小康社會的目標，一方面要靠市場，由龍頭企業牽頭，開發農業細分産業自身的造血功能；同時要依賴國家，由政府發揮支撐作用，對農業普惠金融創新予以更多的政策支援。

潘剛委員提交的另一個提案是《關於提升農村地區兒童安全教育工作的提案》。今年2月，國務院印發《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，對農村留守兒童關愛保護工作進行進一步安排和部署，潘剛的提案針對《意見》的落實，結合農村實際情況，提出了切實可行的建議。

據介紹，伊利集團從2012年開始，持續實施“伊利方舟”兒童安全公益項目，四年來在全國25個省份舉辦了70多場兒童安全教育活動，也與合作夥伴共同開展了持續的考察、調研。潘剛發現，農村地區兒童安全教育存在著法規籠統、權責不清晰的問題，導致學校不敢作為；留守兒童家庭安全教育缺失，有效監護不足；留守兒童安全教育強調“不能”、“不要”的多，“主動開展”的少。

針對上述問題，潘剛委員在提案中提出，用法規明晰兒童安全工作的權責，推動農村地區學校敢於開展安全教育；結合農村實際情況，創新農村兒童安全教育並推廣；推進建設基層兒童保護網路，發揮村社在兒童安全治理中的作用；宣傳“以孩子為主”的兒童安全觀，用“尊重”的態度促進農村兒童安全教育開展。