江西省豐城市：“陽光學校”讓叛逆青少年充滿陽光

豐城市位於江西省中部，轄32個鄉鎮（街道），面積2845平方公里，常住人口達135萬，為江西縣市第一。2011年，豐城市被中央政法委確定為全國社會管理創新試點城市之一，和全國很多地方一樣，在經濟快速發展的過程中，引發一系列社會問題，尤其是叛逆青少年教育管理問題比較突出，雖然這一群體數量不多，但社會影響大，給社會治理帶來很大壓力。

圖説：陽光學校教學樓

一、找準突破口，將叛逆青少年服務管理作為工作重點

據統計，2011年豐城市青少年輟學率為0.8%，市法院受理的14-25歲青少年違法犯罪案件為120起152人，案件數和人數佔比分別為47%和40%；公安機關查獲的18歲以下吸毒青少年佔比為6%。叛逆青少年群體成長環境特殊，服務管理存在“四難”：一是家庭難管，隔代教育導致積澱不良行為，出了問題管不了、管不住；二是學校難管，有的學校出於自身考慮，甚至將有問題的青少年拒之門外；三是司法難管，一些青少年大錯不犯、小錯不斷，即使違法犯罪也要從輕或免於處罰；四是社會難管，既沒有就業技能，又沒有達到就業年齡，進入社會後難以獨立生存。

圖説：豐富多彩的校園文化，學生在第三屆校園文化藝術節上表演

叛逆青少年群體的形成，既有自身原因，也有家庭因素、社會環境的影響。從豐城來看，還有兩個重要因素：一是留守學生多。該市常年外出務工人員近30萬人，造成大量農村留守兒童和城市流動兒童。他們由於成長環境特殊，行為心理特殊，部分留守兒童出現“家庭難管理，學校難教育”情況，導致放任自流，閒散輟學。二是高中教育嚴重不足。2011年，豐城有初中畢業生1.8萬人，由於高中教育資源緊缺，當年錄取普通高中的人數僅為7500人，大量青少年在人生最重要的性格養成階段因為條件限制而不得不過早走向社會。

通過對這一群體的調研分析，豐城市委、市政府充分認識到這一現狀既不符合經濟社會可持續性發展要求，也不匹配豐城人文豐厚的歷史底蘊，更不滿足群眾對分享經濟發展“獲得感”的心理期望，為此豐城市委、市政府決心以叛逆青少年服務管理為切入點，以預防青少年違法犯罪為落腳點，著力創新社會治理，以實際行動貫徹落實習近平總書記“讓我們的每一個孩子都能成長得更好”的要求。

圖説：豐富多彩的校園生活，學生正在進行拔河比賽