山東省博興縣：固本強基 健全平臺 全面提升社會服務管理水準

近年來，在市委、市政府和市委政法委、市綜治辦的堅強領導下，博興縣圍繞平安建設和社會治理工作，始終把基層綜合服務管理平臺建設放在重要位置進行謀劃，堅持體系化建設、規範化運作、網格化管理，大力整合各類資源和力量，為維護社會和諧穩定、保障人民安居樂業作出積極貢獻。

圖説：博興縣呂藝鎮益仁社區便民服務大廳內觀

一、主要做法

（一）構建服務管理平臺體系。縣級成立社會管理服務指揮中心，作為全縣綜治工作的指揮調度樞紐，主要職責是組織協調、指派調度、督導考核、責任查究。2008年，整合維護社會穩定和便民服務的資源、力量，在全市率先成立了各鎮（街道）社會管理綜治維穩為民服務中心，下設綜治維穩大廳和為民服務大廳，中心由鎮（街道）黨（工）委書記兼任主任，黨（工）委副書記、綜治辦主任任副主任，負責日常工作，20多個部門派員參加。參照鎮（街道）綜治維穩為民服務中心模式，社區成立為民服務大廳、村設立為民服務代理點。“縣—鎮（街道）—村（社區）”三級平臺橫向協調成員單位，縱向協調上下級平臺。縣社會管理服務指揮中心主動對接、協調鎮（街道）綜治維穩為民服務中心排查的責任單位不明、涉及多鎮（街道）或重大疑難複雜的矛盾糾紛；鎮（街道）綜治維穩為民服務中心對縣社會管理服務指揮中心交辦的矛盾糾紛、信訪事項進行分流、辦理、回復；鎮（街道）綜治維穩為民服務中心功能向村為民服務代理點和社區為民服務大廳延伸，相互之間聯動運作、接力服務。通過這些做法，形成了以縣級平臺為龍頭、鎮（街道）平臺為骨幹、村（社區）平臺為基礎的上下銜接、左右聯動的社會服務管理體系。

圖説：博興縣博昌街道樂安社區戲曲室

（二）規範服務管理平臺運作。按“一站式辦公，一條龍服務，一次性辦結”的要求，為群眾提供便捷高效的服務，突出抓好“三個六”：一是實行“六聯”機制。綜治維穩為民服務中心實現受理、登記、交辦、承辦、結案的有機銜接，完善矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、平安建設聯創、突出問題聯治、信訪問題聯處、服務管理聯抓的工作機制，充分發揮成員單位的職能作用和聯動優勢，及時反映和協調群眾各方面、各層次的利益訴求。二是行使“六項”權利。綜治維穩為民服務中心對各成員單位具有任務分流協調權、人員指揮調度權、工作檢查督辦權、責任倒查問責權、考核評價定等權和一票否決權，確保中心有職有權，形成強大合力，有力推進工作。三是強化“六有”保障。各級平臺做到有機構管事，名稱標識統一，職責明確；有人員幹事，配備素質高、業務熟、工作經驗豐富、群眾威信高的常駐專兼職人員；有場所議事，綜治維穩為民服務中心全部達到500平方米以上，並設有調解室；有經費做事，按照滿足工作需要的標準把經費列入各級財政預算，保障工作順利開展；有設施辦事，配齊桌椅、電腦、車輛等必要的辦公和便民服務設施；有制度理事，建立健全矛盾糾紛排查化解、事務公開、首問負責、聯席會議、限時辦結、流動服務、回訪問效等制度。

圖説：博興縣博昌街道人民調解室

（三）完善網格服務管理模式。三級服務管理平臺緊緊依靠網格化管理，主動發現情況、化解矛盾、提供服務、解決問題。一是科學設置網格。城市社區一級網格為居民小區，設網格長1名，二級網格為樓棟，設網格管理員1名；農村社區一級網格為村，設網格長1名，二級網格根據村民小組進行劃分，設網格管理員1名。網格員全部由群眾推選或社區推薦産生，經鎮（街道）黨（工）委審核把關後，由綜治維穩為民服務中心登記備案。二是明確人員職責。賦予網格員民生服務代理員、教育宣傳員、資訊採集員、民意聯絡員、矛盾調解員、群眾幫扶員、情感聯繫員等職責，將人、房、事、物、組織全部納入網格管理範疇，進行精細化動態管理。突出民生服務代理工作，把代理事項分為代辦、協辦、諮詢三個範圍，把民生問題細分為糾紛化解、社會保障、群眾服務、支農惠農、用地審批、勞動保障、環境保護、印章管理等12大類70小項，內容涵蓋了涉及群眾的絕大部分生産生活問題，真正做到讓群眾不出網格即可委託辦理有關事務。三是加強培訓管理。對網格員進行實名制管理，加大培訓力度，採取集中學習、會議交流、聯誼活動、以老帶新等方式，切實提高網格員的業務素質和工作能力。全面落實網格員待遇，城市社區網格員平均月工資150元左右，農村社區網格員平均月工資100元左右，績效工資根據完成工作任務的數量和品質，實行百分制考核，年終集中發放。3次受到群眾舉報的網格員將被辭退。

圖説：博興縣博昌街道網格化管理示意圖