江蘇省南京市：南京市構建“老有頤養”新格局

“十二五”時期，在黨中央、國務院、省委省政府和市委的正確領導下，南京市全市上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊密團結和依靠全市人民，圍繞打贏“經濟發展穩中向好、改革創新實質突破、青奧盛會精彩圓滿”三場硬仗，統籌推進穩增長、促改革、調結構、重生態、惠民生、防風險各項工作。過去五年是南京經濟社會發展品質最高、國際影響力提升最快、城鄉區域面貌改善最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一，特別是在社會民生改善方面取得了明顯實效。

圖説：全市區縣社會建設推進會

圖説：江蘇省政協、人大參觀調研

圖説：南京市市長繆瑞林參觀調研

“十二五”以來，制定實施城鄉居民收入“雙倍增”計劃，城鄉居民每人平均可支配收入年均分別增長10.3%和12.4%，城鄉居民收入差距逐步縮小。城鎮登記失業率始終控制在3%以內。基本公共服務均等化和均衡化佈局取得明顯成效，在全國最早出臺學前教育惠民舉措，開展大規模教育佈局調整，成為首批國家級義務教育均衡發展省轄市；優質醫療資源“越出城墻、跨過長江、下沉社區”，衛生服務體系健全率達到100%，15分鐘健康服務圈基本形成。社會保障水準再上新臺階，城鄉基本養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋率均穩定在98%以上，城鄉低保統一標準，被徵地農民社會保障實現全覆蓋，老軍工、老知青等特殊群體社會保障待遇提升。文體惠民持續推進，每人平均擁有公共文化體育設施面積達2.8平方米以上，全市公共圖書館實現“通借通還”和一卡通服務，城市社區“10分鐘體育健身圈”建設全覆蓋。實施南京歷史上最大的安居工程，五年累計新增保障性住房面積2582萬平方米。法治南京、平安南京建設深入推進，城市公共安全應急機制和社會治安防控體系建設成效顯著，食品藥品安全工作得到加強。生態環境逐步優化。劃定生態紅線區域，建立區域排污權交易機制，順利通過“國家生態市”驗收。在全國率先實施城建重大項目綠評制度，加強保護城市古樹名木及行道大樹，推進綠道和遊園綠地建設，榮獲“國家森林城市”稱號，預計2015年底，城區每人平均公園綠地面積達到14.98平方米。城市功能品質大幅提升。成功舉辦2014年夏季青年奧林匹克運動會，通過舉辦國際性體育盛會，市容市貌煥然一新，城市管理水準和市民素質明顯提高，城市國際化水準和國際影響力顯著提升。江北新區獲批國家級新區，新區建設全面展開。新型城鎮化和城鄉一體化步伐加快，城市化水準提升到81%，組織實施新型城鎮化建設九大工程，城市更新順利推進，新市鎮和美麗鄉村建設初見成效。公共交通大力發展，城市軌道交通運營里程達到225公里，位列全國第4，推行公交換乘優惠政策，主城區公交出行分擔率達到46%，交通擁堵指數在全國排名逐年下降。挖掘歷史文化資源，全面啟動明城墻和海上絲綢之路“申遺”工作，《南京大屠殺檔案》正式列入世界記憶名錄，推進博物館（院）、大遺址公園建設，加大夫子廟地區、民國建築集中區域的保護、修復和利用力度。

根據“十二五民生改善優秀案例推選暨第二屆城市民生建設與民生保障論壇”組委會的材料申報要求，結合南京市民生工作實際，經研究，特申報《南京市構建“老有頤養”新格局》和《南京市棲霞區社會綜合治理創新模式——網格化服務管理》為典型案例。