廣西壯族自治區河池市：“天峨經驗”的裂變效應 加強和創新農村

激活基層“細胞核”

2011年，“雲榜模式”在天峨全面鋪開。

天峨縣委、政府採取措施激發“五大員”細胞核活力，為農村治安防控體系建設奠定堅固基石。

“五大員”來自農村的最基層，是治安防控最廣泛、最基礎、最核心的“細胞”。天峨縣各警務室（站）帶領“五大員”開展政策、法律宣傳、治安巡邏防控工作，社會治安、道路交通、火險等隱患排查工作全部囊括其中。此外，還積極參與社會矛盾糾紛的排查化解工作，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態。

圖説：全區農村社會治安工作會議在河池市召開

為激發基層幹部幹事熱情，天峨縣舉措頻出：

——先後出臺了《天峨縣村級定編定工幹部規範管理暫行辦法》等8個文件，並將社會管理納入村組幹部績效考核責任制，讓村組幹部個個有任務，人人有責任。

——不斷提高村組幹部待遇，2011年，農村（社區）幹部每人平均月工資由2006年的400元提高到877元，年終根據考評情況還分別兌現2400元的目標管理獎。村（居）民小組或屯黨支部書記每人平均月補貼從45元增加到120元，屯級黨支書每月可享受80元的補貼，“五大員”享受財政發放的每月80元工資。村級年度辦公經費也從5000元提高到8000元。

圖説：領導深入天峨雲榜村調研天峨農村治安防控

——多渠道籌措800多萬元，新建或擴建53個村級組織活動場所，有效改善村“兩委”辦公條件。

——各警務室（站）有了專門工作室，各聯防隊員統一了服裝，配備了巡防專用的對講機、頭盔、防護棍、滅火專用工具。

人員、經費、裝備、待遇“四到位”，村幹部工作熱情迸發。

“現在是大家想幹事，樂幹事。”雲榜村黨總支部書記韋侃説。

“細胞核”釋放出巨大能量。2009年至2011年，全縣共化解各類矛盾糾紛2800多起，協助公安機關查處、破獲案件158起，協助抓獲違法犯罪嫌疑人232人，提供各類社情民意資訊1451條，撲滅火災12起，為群眾挽回經濟損失近百萬元。

2011年，全縣94個行政村建立了農村警務室（站），聘任村黨支部書記或村委主任擔任副站長，組建了1128人“五大員”的聯防組織隊伍；派出所在村民小組中建立了1379個警務聯絡點，1555個自然屯建立了6220人的群眾性聯防隊伍。全縣治安案件與2009年相比，下降了60個百分點。

圖説：領導到河池市調研