四川省綿陽市：生態文明宜居的“綿陽答卷”

建章立制　將生態文明建設納入目標考核

圍繞建設“天藍、地綠、水凈、人和”的美麗綿陽，于2013年6月在全省率先出臺《生態文明建設考核指標體系》，將生態文明建設納入黨委、政府年度目標考核，將各縣（市、區）劃分為平原、丘陵、山區3類進行考核。在考核權重上，將生態文明建設考核納入整個目標考核體系，並按省上功能區規劃對考核權重進行適當調整，平原、丘陵區、山區和園區分別設定為20%、25%、30%和10%。為了保障考核工作順利推進，綿陽市還制定了具體的考核辦法，對指標含義（計算方法）、考核部門、考核依據、考核要求進行了明確。從考核制度上建立起“生態屏障”，擺脫“唯GDP論英雄”。

圖説：仙海湖一側

承接生態文明差異化考核，2014年市委、市政府建立了對各縣市區主要領導開展生態環境離任審計評估工作，在全國率先出臺了《綿陽市縣市區黨政主要負責人離任生態環境審計評估試點指標體系》，指標體系的內容包涵了生態空間、生態環境、生態經濟、生態文化、生態人居、生態制度等六個方面32項具體指標，在強調主要污染物總量削減、耕地保有量、飲用水源保護、環境功能區達標率等指標同時，結合綿陽實際將小流域水環境整治、秸稈禁燒及綜合利用等納入指標體系。同時明確審計分類標準，將縣市區按照功能區規劃和自身資源特點分為平原、丘陵、山區三類進行審計評估。

圖説：濱江大道

為進一步健全完善我市生態文明建設制度體系、落實依法治水，2015年建立了涪江流域生態補償和水質超標資金扣繳制度，有利於協調流域上下游地區的生存權和發展權，促進公平利用流域水環境容量資源、合理分擔流域水環境保護責任，有利於更好保護涪江流域水環境安全，保障優質安全供水。

圖説： 綿陽南山

通過這種考核機制的建立，突出了“綠色指揮棒”的導向作用，從根本上消除幹部急功近利、竭澤而漁傾向，促進生態文明建設由“軟任務”變成“硬指標”，促使各地將更多的資源和力量投入到保護環境中去，更加注重尊重自然、順應自然、保護自然，更加注重生態文明建設和可持續發展。

圖説：科學家公園