山東省平原縣：創建“迴圈經濟示範縣”

近年來，平原縣搶抓京津冀協同戰略機遇，不遺餘力地創建“迴圈經濟示範縣”，全縣的工業、農業、現代服務業、社會事業均立體式秉承“綠色迴圈”發展理念，在迴圈經濟發展上特點凸顯、亮點頻出，培植起了具有平原特色的迴圈經濟制高點。

一是認識超前，行動迅速。2007年，在《國務院關於加快發展迴圈經濟的若干意見》（〔2005〕22號）出臺之後，平原縣就制定了《關於發展迴圈經濟的實施意見》，尤其是2011年新一屆黨委、政府成立之後，把“發展迴圈經濟”作為強縣、立縣的“一號工程”。在縣第十三次黨代會上，縣委書記馬善軍同志向全縣發出了發展迴圈經濟的動員令，吹響了創建國家迴圈經濟示範縣的集結號，確立了迴圈經濟的引領和統領作用。在2012年初的經濟工作會議上，全面部署了發展迴圈經濟的各項工作任務。

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二是規格最高，推進有力。成立了由書記、縣長任組長的迴圈經濟工作領導小組，下設10個工作辦公室，從規劃編制、項目篩選、組織保障等方面，形成了全方位、立體式的創建聯動機制。德州市也將支援平原創建全國迴圈經濟示範縣寫入《2014年政府工作報告》，從市委、市政府層面扶持推進。省政府調研組專題來平原縣調研，郭樹清省長對平原的經驗做出重要批示，支援平原創建全國迴圈經濟示範縣。省市領導的高度重視和鼓勵，使平原縣進一步增強了信心和動力。平原縣多次邀請國家級、省級專家、領導到平原縣組織迴圈經濟知識講座，全縣上下思想認識高度統一。

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三是定位精準，覆蓋面廣。整建制創建迴圈經濟示範縣，搞好頂層設計是關鍵。為此，平原縣聘請國家級專家 組成工作組，通過實地調研、全面了解，歷經7個月的時間，編制了迴圈經濟發展中長期規劃，並於2012年12月8日在北京召開了評審研討會，由中國工程院院士、清華大學錢易教授任組長的評審小組給予高度評價。2012年12月25日，規劃經縣人大常委會審議通過，具有法律效力。尤其令平原縣倍感鼓舞的是，平原縣的規劃與黨的十八大 “著力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，建設美麗中國”的決策高度吻合。剛剛閉幕的十八屆五中全會， 將“綠色”確定為五大發展理念之一，提出“實施迴圈發展引領計劃”，這進一步堅定了平原縣創建全國迴圈經濟示範縣的決心。根據規劃內容，平原縣制定了切實可行的實施方案。針對全縣經濟總量小、傳統産業比重大、迴圈化改造提升空間大的實際，平原縣將迴圈經濟定位為“集約、綠色、低碳、迴圈、可持續”，並對工業、農業、服務業各領域，企業、園區、社會各層面，學校、工廠、社區各單位，提出了不同的創建內容和要求，列出了具體的項目單子，全縣一切工作在迴圈發展模式裏找答案，在迴圈發展中找出路，形成了全黨動手、全民動員、全社會參與的濃厚氛圍，迴圈經濟發展理念已經貫穿于全縣的各項工作之中、滲透到經濟社會發展各個角落。其中，縣教育系統組織編寫的《綠色平原——中小學迴圈經濟簡明教育讀本》，經教育部認可作為迴圈經濟進校園的第一本教材。

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