山東省昌邑市：建設智慧昌邑 創新社會治理體制

二、主要做法

（一）注重實用效能，建設三大體系。立足於解決城市管理、民生、環境、政務等實際問題，加快推進城市管理、公共服務、安全防控三大體系建設，推動社會治理創新。

在城市管理體系，規劃建設了城市公共基礎數據庫、智慧環衛、智慧城管、智慧交通等應用系統，全面提升城市管理水準和運作效率。城市公共基礎數據庫容納了國土資源、城市地理、基礎設施等各類城市數據資訊，使得井蓋、路燈、水氣暖管道等5萬多個城市部件都擁有自己的“身份證”，為建設、規劃、公安等部門提供了直觀的參考依據；現在進行市政施工時，不再需要調度供排水、熱力、電力等多個部門現場勘探就可以直觀、準確地了解施工現場地下管網的具體情況，加快了施工進度，確保了施工安全。同時，還建設了配套的智慧供排水系統，在管網重要節點加裝了感測器，實現了對供排水管道液位、流量、壓力、水質等的實時監測，出現異常時，能夠自動預警、快速反應、及時處理，切實提高管控效能。“智慧城管”系統可以通過手持終端的終端定位、執法記錄、移動辦公、指揮調度等功能，實時傳輸執法人員執法過程中的視頻音頻資訊，第一時間發現問題、處理問題、解決問題，構建起直觀可視、真實準確、實時高效的智慧管控執法體系。“智慧環衛”系統為全市2000余輛環衛作業車安裝了GPS定位終端，為全部一線管理人員配備了具有GPS定位、群組呼叫等功能的對講手機，為全市2萬餘個垃圾桶安裝了電子晶片，在全國率先將物聯網技術應用於垃圾清運系統，産生的生活垃圾全部進入自主研發的資源化利用設備進行處理，實現了全域垃圾無害化處理、資源化利用。起草制定的521項環衛服務標準通過國家標準委驗收，昌邑環衛榮獲“全國環衛行業創新獎”。

圖説：三維地圖

在公共服務體系，加快民生服務、農業農村、教育、社區等民生領域資訊化建設，推動居民生活向高品質化、公共服務向高便捷化發展。建設的民生熱線服務平臺，整合市長公開電話、市政、環保、養老、家政服務等公共服務熱線50余條，設立7112345民生熱線，使民生訴求處置由多部門、多號碼辦理變成一個單位、一個平臺統籌解決，實現“一個平臺連萬家，一個號碼解萬難”。該平臺不僅支援傳統的電話、短信、信箱等方式，還支援微信、微網志、手機APP等普及度高的新型受理渠道。同時，在全省率先推出了街頭免費便民服務設施——民生一鍵通，實行24小時服務，構建起綠色暢通的群眾訴求渠道。自運作以來，日均受理群眾訴求和意見300余件，辦結率100%、群眾滿意率98.6%。昌邑市的公共自行車項目建設由資訊平臺、安全監控系統、辦公倉儲維護基地、公共自行車和站點四部分組成。整個系統利用先進的管理理念和電子資訊技術,以IC卡為借還車主要方式,以實時監控系統為保障,最大程度方便市民租還車輛。投放4000輛自行車,建設服務站點200個左右。其中一期投放2000輛自行車,投資2000余萬元。項目總投資約5000萬元。到2015年底,建設服務站點79個,投放公共自行車3000輛,進一步擴大覆蓋範圍。2016年底,新建服務站點50個,公共自行車數量不低於4000輛。公共自行車項目建成後,對昌邑市改善城市人居環境和城市發展環境,完善城市功能,提升城市形象,緩解道路交通擁堵將起到極大地推動作用。監理農村經濟管理資訊服務平臺，使全市所有地塊的登記頒證、土地流轉等情況一目了然，實現了市鎮村三級精細化管理。同時，土地四至清晰、面積準確，可有效地化解農戶之間、農戶與村集體之間土地方面的矛盾糾紛，穩定了農村土地承包關係，規範了土地流轉市場。目前，土地確權登記頒證已完成98%，並在全省率先開展土地承包經營權抵押貸款，有效破解了農民貸款難、融資難的問題。建成了包括全市691個村、5852個樣品點的土壤資訊數據庫,農民群眾在家中通過網際網路就可以直接查詢本村所種地塊的土壤養分狀況,並得到所要種植作物的專家推薦施肥方案，促進了合理施肥、科學種田，推動了現代農業發展。

圖説：三維管網

在安全防控體系，規劃建設了智慧應急、智慧公安、綜治維穩等應用系統，收到了良好成效。“智慧公安”包括智慧視頻分析、人臉識別和警務平臺等子系統，通過對各類圖像和資訊進行採集、分析和調用，提高了指揮決策、快速反應和精確打擊能力，構建“看得見、查得到、控得住”的城市立體防控體系。建設了制高點監控項目，具有夜視、透霧、遠距、自動巡航和追蹤等功能，監控直徑可達10公里，使中心城區實現監控無縫隙覆蓋，全面提升了應急處置能力和安全防控水準。自主研發了首個縣級“綜治維穩”管理系統，形成了以市維穩資訊中心為龍頭、鎮街區和部門單位資訊中心為基礎、社會面資訊點為支撐、2500名情報資訊員為源頭的社會管理資訊網路。2014年，全市重大案件和突發事件預警率達到100%，群眾安全感滿意度測評在全省排名第4位，連續三次居濰坊市第1位。

圖説：應用平臺

在智慧型平臺建設體系，努力打造線上企業産品交易、行業資訊、洽談溝通的綜合性貿易服務平臺。昌邑是生薑的主産地，近幾年生薑的種植及交易依託宏大市場發展很快，商務部經過考察把生薑價格指數落戶昌邑，從2013年9月份開始，昌邑市把該項目交于昌邑市宏大生薑批發市場有限公司投資建設，新建電子結算服務大廳場所200平方米，對生薑資訊指數發佈中心場所進行擴建、改造。2013年到2014年，宏大市場與浙江工商大學教授合作升級生薑指數軟體及網站（www.cyindex.com）的製作，由原來的人工採集生薑價格數據升級到由電子結算中心自動生成的生薑價格數據。2014年與濰坊恩源資訊科技有限公司開發製作完成電子結算軟體。截止到目前，生薑價格指數發佈試運作，計劃于2015年底前正式投入運作，並根據運作情況逐步完善。

圖説：制高點監控