江蘇省張家港市楊舍鎮

西區全貌

楊舍鎮始建於西晉太康二年，古稱暨陽，是全國文明城市——張家港市的政治、經濟、文化中心，也是張家港精神的發源地，與張家港市主城區一體化發展，共用張家港高品質城市資源，是全市新興産業高地，科技人才高地，創新創業高地。全鎮綜合實力名列全國千強鎮排名第五位，已成為長江三角洲的一顆璀璨明珠。2008年9月，楊舍鎮與張家港經濟開發區實行一體化管理。2011年9月升級為國家級經濟技術開發區。區域總面積153平方公里，總人口53萬人，下轄5個城郊辦事處、4個城區街道，66個社區和29個行政村。先後榮獲中國十佳最具投資競爭力園區、中國十大最具發展潛力園區、全國社會主義新農村建設示範鎮、中國鄉鎮之星、CCTV中國魅力名鎮、中國十大魅力鄉鎮、江蘇省文明鎮標兵等多項榮譽稱號。

美麗鄉村建設是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村實踐的又一重大創新。黨的十八大報告提出了建設“美麗中國”最重要的組成部分。在2013年的中央一號文件中，第一次提出了要建設“美麗鄉村”的奮鬥目標，進一步加強農村生態建設、環境保護和綜合整治工作。作為地處蘇南、經濟比較發達的楊舍鎮，按照十八大提出的“美麗中國”的奮鬥目標，創新思路，積極探索，紮實推進“美麗鄉村”建設步伐，統籌城鄉一體化發展，農村面貌發生了巨大變化，切實提升農村群眾的幸福感和滿意度。主要做法有以下四個方面：

一、夯實保障體系，展現“美麗鄉村”科學規劃佈局之美。

楊舍鎮堅持立足現實、著眼長遠，把機制創新作為美麗鄉村建設的重要保障。一是堅持規劃引領。根據省委、省政府全面提升城鄉建設水準的決策部署，按照“美麗幸福、江南典範”和“出精品、做示範”的目標定位，結合保留村莊建設規劃，編制了《楊舍鎮“十二五”發展規劃》，將美麗鄉村建設納入城鄉統籌一體發展的總體規劃，編制了美麗鄉村建設規劃，打造個性鮮明、各有特色的美麗鄉村。在建設目標上, 堅持高點定位，把現代化美麗鄉村作為建設要求；在建設內容上，把農民向城鎮集中居住和村莊整治作為內容和抓手，通過試點先行、以點帶面推進的辦法，多次部署動員和現場推進，建立健全組織領導、績效評價等長效機制，逐步形成了黨委領導、政府負責、部門協調、聯動推進的工作格局。二是強化投入保障。將美麗鄉村建設項目列入政府實事工程，每年安排專項資金有序推進。在實施過程中，以區鎮為實施主體，規劃方案經區鎮初審、業務部門審核、市委市政府審批通過後，再啟動建設，確保了建設的科學性、合理性；規範基本建設程式，監察部門全程監管，確保項目建設如期推進和財政資金規範使用，全力打造陽光工程和優質工程。2014年，全鎮用於美麗鄉村建設實事項目的總投入達到8億元。三是注重建設品質。在美麗鄉村建設中，堅持尊重標準與完善村莊整體功能相結合、生態自然與打造村莊特色相結合，不盲目大拆大建，不搞一刀切。堅持從實際出發，統籌規劃，因地制宜，堅持農民的主體地位，尊重農民的意願，突出農村特色，堅持高起點規劃，高標準運作，把“美麗鄉村”建設工作作為促進全鎮經濟快速發展、改善農民生活、提升幸福指數的重要民生工程。對基礎設施完善、河道水系溝通、墻面外觀耐看、村莊庭園綠化、文化佈置濃郁等方面提出了具體要求，力爭達到上級滿意、群眾實惠的“雙贏”效果。目前，農民集中居住率達 62%。全鎮自然村莊全部達到省級“康居鄉村”星級標準。善港村船塢裏、閘上村柴頭灣被評為江蘇省三星級康居鄉村；前溪村前溪巷、慶安村沈家苑等4個村被評為江蘇省二星級康居鄉村；農聯村錢家塘等10個村被評為江蘇省一星級康居鄉村；慶安村慶安街建成省級環境整治示範試點村莊；七里廟村旺家油車榮獲江蘇省康居示範村稱號。

二、改善農村環境，扮靚“美麗鄉村”村容整潔環境之美。

建設美麗鄉村、改善農村環境，不僅是政府的責任，更是農民群眾的期盼。楊舍鎮著力在鞏固基礎、長效提升上下功夫，在完善機制、強化督查上下功夫，深入開展以村容村貌整治為重點的系列提升行動，努力使村莊建設和長效管理水準相得益彰、群眾滿意。一是盯長效，深化開展環境整治行動。深入開展“推進十大整治、共建美麗港城”大環境專項綜合整治活動，積極開展城鄉環境綜合整治工作。在狠抓常規管理的同時，重點開展主幹道、辦事處集鎮區、居民小區的環境綜合整治。各級領導高度重視村莊環境長效管理，鎮、辦事處、村（社區）三級網路機構健全完善，區鎮分管領導不定期組織現場辦公，解決環境衛生難點問題。各村（社區）配備衛生專管員和衛生保潔員，按戶籍人口4‰的標準配備了衛生保潔員752名，負責農村宅基及主幹道環衛保潔。深入開展鎮級“十佳衛生村”、“十佳衛生社區”評比，在田垛裏村、斜橋村及善港村先行試點城管一體化服務中心的基礎上，有計劃、有步驟開展城管進社區工作，城區48個開放小區、城郊9個村實行物業管理市場化運作，創建蘇州市級以上生態村6個。二是抓亮點，民生為本扮靚村容村貌。針對流動攤點、衛生管理等難題，該鎮投入175萬元，建設了流動攤販疏導點、貨車臨時停放點，並由辦事處牽頭城管、交警、交通等部門組成聯合整治組，開展流動攤販、佔道經營專項整治。針對一些村（居）民和租住戶衛生意識相對較差的情況，結合“村規民約”，以自治促整治，將環境整治納入村（居）規民約管理範疇，通過村（居）民議事、民主協商等方式，推動轄區單位、群眾對環境衛生的自我管理，相互監督，以此深化村民自治，倡導文明習慣。同時，專門設立城管愛衛專項資金，評選獎勵“潔美家庭”，通過典型帶動，在全社會形成了環境衛生人人參與的良好氛圍。構建通達順暢的河網水系，大力度推進節能減排，關停企業200家，使“我們的家園”天更藍、水更清、地更綠、景更美。2014年，被國家環保部、商務部、科技部批准開展國家生態工業示範園區建設。