國家林業局發展規劃與資金管理司副司長孫建：如何促進美麗鄉村建設

國家林業局發展規劃與資金管理司副司長：孫建

尊敬的各位領導、各位專家、各位代表，媒體朋友們：

上午好！

很高興參加美麗鄉村建設發展論壇。因為美麗鄉村的建設涉及到三農問題的根本解決，涉及到全面小康社會的最終建成，所以這個問題具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。美麗鄉村建設實際上是全面小康社會在農村問題上的具體體現，其內涵包括生産發展、生活富裕、生態良好、精神文明、關係和諧。這裡講的關係和諧包括人與自然關係的和諧、人與人之間關係的和諧。全面建設小康社會是我們現階段的主要任務，全面小康社會的建設最困難的是農民的小康，那麼如何使農民更快的走入小康社會，根據人類發展史，要靠工業化、城鎮化和農業現代化才能實現。這個過程在國外經歷了一二百年時間，中國改革開放以後經濟迅速發展，我們的城鎮化率也迅速提高，按實際人口的城鎮化率已經達到了56%，按照戶籍人口現在是35%左右。農民現在增收仍然主要是靠外出打工，改革開放三四十年時間，由於跟國外比相對短暫，所以農民增收的渠道還不穩定，遇到亞洲金融風波、世界金融風波，大量中小企業關閉，大量農民工返鄉，返鄉就意味著返貧，要根本解決農民致富增收還得靠工業化，在現階段，如何通過發展農業使農民增收是擺在我們面前的現實問題。

林業在美麗鄉村建設過程中的影響和作用是全方位、深層次的，我們可以包括通過發展林業和林業産業提高農民的收入，通過林木花草的種植能夠改善居住的環境、提高生活的品質，通過發展林業能夠提高精神文明水準、提高人的素質。在這裡我想重點講講林業發展在促進農民增收方面的地位和作用。按照馬克思主義經濟學的觀點“物質決定精神，經濟基礎決定上層建築”，在生産發展、生活富裕、生態良好等內涵中，生産發展是基礎，如何通過發展林業和林業産業促進農民的增收。這裡首先有一個概念，中國的國情，我們的國土面積69%是山區，56%的人口居住在山區，90%以上的貧困人口在山區，全面小康社會的建設，美麗鄉村的建設，首先要使農民脫貧致富。中國目前耕地面積是18億畝，林地面積46億畝，如果加上可治理的沙地8億畝，可利用的濕地6億畝，加起來是耕地的三倍多，現在耕地平均産出一千元、林地産出全國不完全統計262元，差距就是潛力，差距就是方向，我們通過發展林業産業使林地産出率超過一千元的例子比比皆是。我在廣東考察珍貴林培育的時候，一顆20年的花梨木賣到6萬塊錢，平均一年要漲三千元，按照珍貴樹種培育的規範一畝地可以種60株，種珍貴樹種一年産出就是18萬。我們很多地方發展特色林業，畝産超過一千元的例子比比皆是。所以如何發揮林業的優勢，如何發揮林業在農民徵收過程中間的作用，是擺在我們面前需要認真思考的。

那麼在這裡我想重點講講通過發展林業和林業産業，如何更好的促進美麗鄉村的建設。這裡第一個觀點是我們要樹立林地利用率和林地産出率的概念，耕地荒廢一年可能會引起微辭，但是林地一年一分錢不産出大家也習以為常，特別像南方地區，由於水土光熱資源比較豐富，山是常綠的，但是一年産出一兩噸新材，大家就覺得很滿足了。剛才説到了我們現在69%的國土面積是山區，大部分人口居住在山區，他們的脫貧致富根本上解決也在山區，在發展林業。廣西發展桉樹，到過廣西的人都能見到，沿途都是桉樹，當然廣西在發展桉樹的過程中對於解決中國的木材需求發揮著積極的作用。現在我們每年商品材大概是八千萬立方米，每三根木頭有一根木頭就是廣西生産的，但是廣西經驗更重要的在於它有林地利用率和林地産出率的概念。隨著科技的進步，各種要素是貶值的，唯有土地資源由於它的不可再生性決定土地資源是不斷升值的，我們現在大量的林地還沒有得到充分的利用，所以觀念的轉變在這裡尤為重要。我們要樹立林地利用率和林地産出率的概念，這是我想講的第一個觀點。

第二個觀點：要提高林地産出率，這裡主要想講發展林業産業我們不僅要遵循經濟規律，首當其衝的是要遵循自然規律。獨特的水土光熱資源形成了獨特的條件，這種獨特的氣侯條件對某种經濟作物形成了一種很好的發展環境。像經濟林産品很多都是以地名來命名的，阿克蘇的蘋果、庫爾勒的香梨、沙田柚等等，並不是投入了很多人力物力，而是獨特的水土光熱資源形成了獨特的氣侯，使有些産品産量大、品質好，所以提高林地産出率就要把這種自然力轉化為經濟生産力。這方面湖南做的比較好，對全省林地進行了土壤測試，土壤構成如何，最適合什麼林木的生長，這些林木生長的專家、名字、聯繫方式在網上都可以查到。所以促進林業産業的發展首先要遵循自然規律的要求，把自然力轉化為經濟生産力。

在發展特色經濟的基礎上，要基地化、規模化、標準化，為林副産品的工業化加工利用打下基礎，在這方面目前珍貴樹種培育潛力巨大，我國木材對外依存度達到50%，我們森林儲地總量佔世界第五位，但每人平均平均排在100位以後。隨著收入的提高，生活的改善，大家對木材的需求是剛性需求，所以現在每年要從國際市場上大量進口木材，去年達到5100萬立方米原木，世界木材交易量從去年到今年基本上維持在一億水準，也就是説50%原木都流向了中國。我們跟發達國家進行林業談判，主要是圍繞著林木盜砍濫伐問題和野生動物的濫捕濫獵問題，各國對生態環境都很重視，都控制限制原木的出口，所以作為一個負責任的大國，我們對木材的需求最終還得立足於國內。目前採取了一些措施包括加快塑封林的培育、提高木材的利用率、利用短週期的生物脂材料替代木材長週期的生物脂材料，包括加快廢舊木材再利用等等，但是這有個過程，短期內還要從國外大量進口，因為生活水準提高以後，木材需求是剛性需求，所以木材培育特別是珍貴材的培育將來前景很廣闊。

珍貴材培育紅木成材至少百年以上，怎麼處理好長中短期經濟效益？這就需要發展林下經濟。林下經濟隨著集體林下制度的深入和全面推進，27億畝林地已經承包給農民，那麼如何在不砍樹、少砍樹情況下使農民得到經濟收入就要發展林下經濟。目前看林下經濟的發展，涉及到種植業、採集業、養殖業和觀光業。發展哪種産業最適合，根據各地的情況沒有統一的模式，但是目前看林業發展潛力巨大。我們在享受工業文明的同時，也受到工業的污染，我們吃的雞肉都是工廠化生産出來的，抗生素是不可避免的，我們人體吃這些東西的時候抗生素也由人體吸收，所以人體對抗生素有了免疫力，病毒病菌對抗生素同樣有免疫力，禽流感為什麼搞的人心惶惶就是因為沒有特效藥，抗生素雖然用著但是效果不明顯。現在大家都在尋求中醫中藥，像浙江發展鐵皮石斛規模很大，福建發展金線蓮、廣西發展金花茶，這些中藥都是提高人的免疫力的，因為現在溫飽解決以後我們追求的目標是健康長壽、提高生活品質，那麼如何做到這一點？現在中藥市場潛力巨大，所以中藥材的價格不是百分之幾而是成倍的在漲，而中藥材90%以上都是在林地裏生長的，都是喜陰植物。不僅如此，中藥材還要用地道的藥材，因為地道藥材它的有效成分是最高的，所以發展林下經濟、發展中藥材潛力巨大，附加值很高。

通過發展林業産業促進農民的致富增收，是擺在各級政府面前，當然也是我們林業部在研究和思考的問題。在這方面各地都有一些先進的經驗。我還想講一點木本油料的問題，現在生活水準提高了，對食用油的需求量增加很快，但是食用油的安全問題也是目前存在的一個突出問題。食用油的對外依存度超過65%，進口的食用油絕大部分是豆油或者大豆，這方面轉基因食品佔有很大的比例，轉基因食品對人體會帶來什麼樣的影響現在沒有定論，要經過幾代人以後才能顯現，在西方發達國家是明確標明是否是轉基因食品，讓消費者自己去選擇。但是在我們國家，選擇的餘地很小。我們發展木本油料包括茶樹籽油、核桃油、牡丹籽油等等，這些木本油料油的品質好、産量高，對人的健康起到積極的促進作用，在這裡我想重點介紹一下牡丹籽油。牡丹是中國特有的品種，但是現在西方國家通過各種方式引過去了，所謂油用牡丹還是中國特有的，油用牡丹作為小灌木，它的適生面積非常廣，年降水量300毫米就能生長，而且它耐基薄耐乾旱，特別適合我們國家西北地區。第二，它的産量高，一般在山岡地它的産出大概400斤牡丹籽沒有問題，一斤牡丹籽能出二兩油，現在油用牡丹生榨油市場上賣兩千元左右。另一方面它的品質比較高，牡丹籽油它的不飽和脂肪酸超過92%，高的達到97%，關鍵它還含阿爾法亞氧化酸高達42%-47，阿爾法亞氧化酸是人體必須的，但是人體不能合成必須從外部社區這個物質是健腦益智的，兒童吃了更聰明，老年人吃了防癡呆。目前牡丹籽大概一斤16元-24元左右，一畝地産出400斤，它的收入就是一萬元左右，如果再進行深加工，它的附加值將更高，而且這種油的品質比較好，能夠提高我們的健康水準、提高人的素質。所以充分利用好林地的優勢以及林業物種資源的優勢，發展林業産業，潛力巨大。在這方面我們願意和在座各位共同努力把這一塊做好。

生産發展了，收入增加了，生活才能富裕，才能講文明，溫飽都解決不了其他的都無從談起，所以在美麗鄉村建設中如何把生産發展上去，使農民的收入增長上去，在這方面要動用我們各種資源，其基點在於了解資源，發現資源，發現資源的過程就是發現我們優勢的過程，所以發展經濟的基點在於揚長避短、發揮優勢，謝謝大家。