山東省鄒城市

【美麗鄉村建設】

加強組織領導、抓好頂層設計

“習近平總書記指出‘中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。’”“美麗鄉村建設是在生態文明建設全新理念指導下的一次農村綜合變革，是順應社會發展趨勢的新農村建設升級版，事關農村長遠發展，事關農民長期受益。在這項工作上，我們必須強化全局和戰略思維。”市委書記張勝明對鄒城美麗鄉村建設工作指明瞭方向，“圍繞改變農村面貌、推進強村富民、縮小城鄉差距，把美麗鄉村建設作為統領城鄉一體發展的戰略抓手，堅持以人為本、農民主體，規劃引領、基礎先行，重點突破、統籌推進，有力改善農村生産生活條件，大力提升農村人居環境。”

近年來，鄒城市按照習近平總書記在中央城鎮化工作會議上提出的“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的指導思想，堅持把美麗鄉村建設作為改變農村面貌、推進強村富民、縮小城鄉差距的有力舉措，積極深化農村改革發展，大力發展農村經濟，深入實施農村人居環境綜合整治，率先在濟寧市乃至全省了開展以“生態人居建設、生態環境提升、生態經濟推動、生態文化培育”為載體的美麗鄉村建設工作。2014年11月香城鎮美麗鄉村示範片區建設獲得濟寧市現場觀摩評比第一，拉開了鄒城市全域實施美麗鄉村建設的序幕。一是完善工作機制。成立了高規格的市委農村工作領導小組，市委書記親自挂帥、擔任組長，5名市級領導班子成員任副組長，市人大常委會第一副主任擔任美麗鄉村建設指揮部總指揮，強化美麗鄉村建設組織保障。突出抓好頂層設計，制定出臺了加強“三農”工作深化城鄉一體發展意見以及農村集體經濟發展、農民創業增收、集體股權改革、集體土地房屋登記等“1+X”配套文件，形成了推進“三農”工作快速發展的政策體系。二是堅持規劃先行。鄒城市注重一體設計、多規合一，分步實施、重點突破，主動對接市域經濟社會一體化規劃，聘請高資質規劃團隊，高標準編制了美麗鄉村建設總體規劃和示範片區詳細規劃，配套編制了小城鎮建設、小微産業園、美麗鄉村、現代農業發展、林果産業發展等專項規劃。同時，參照《美麗鄉村建設指南》國家標準，加快推進美麗鄉村、鄉村旅遊、退耕還林“三規融合”，為美麗鄉村建設提供方向性技術指導。科學的規劃為鄒城美麗鄉村“尋找美、發現美、打造美、展示美”奠定了堅實的基礎。三是抓好統籌謀劃。凡事預則立，不預則廢。鄒城市立足“三農”工作實際，研究制定了《關於開展美麗鄉村建設的意見》，啟動了美麗鄉村建設三年行動計劃，明確了村莊綠化、污水排放等14項具體任務目標，進一步細化了建設內容、建設重點、完成時限等階段性任務，使美麗鄉村建設有標可依、有章可循、有據可考。