海南省澄邁縣

二、全縣美麗鄉村建設工作經驗總結

（一）成立組織實施機構，落實“一崗雙責”。縣委縣政府成立了以縣委書記楊思濤為組長，縣委副書記、縣長吉兆民為常務副組長，分管農村工作、生態文明、財政、住建等有關縣領導為副組長，相關職能部門主要領導為成員的澄邁縣美麗鄉村建設工作領導小組。同時，根據三條美麗鄉村帶建設需要成立領導機構，分別成立了澄邁縣福山至橋頭帶美麗鄉村建設工作領導小組、澄邁縣老城美麗鄉村帶建設工作領導小組和澄邁縣永發至美亭美麗鄉村帶建設工作領導小組。縣委書記楊思濤兼任福山至橋頭美麗鄉村帶建設工作領導小組組長，縣委副書記、縣長吉兆民兼任老城美麗鄉村帶建設工作領導小組組長，縣委副書記、政法委書記唐守兵兼任永發至美亭美麗鄉村帶領導小組組長。美麗鄉村帶建設工作緊密結合群眾路線教育並落實好黨風廉政建設“一崗雙責”，確保建設資金一定要落到實處，幹部要紮在農村一線。

（二）制定工作方案，指引美麗鄉村建設。結合實際，制訂了《澄邁縣美麗鄉村建設工作總體方案》，明確了指導思想、總體目標、基本原則、工作步驟以及工作措施等。總體目標為依據縣、鎮、村三級規劃，綜合考慮各個村莊不同的資源優勢、區位條件、文化底蘊和經濟社會發展水準，突出特色，按照“示範引領、打造品牌、連點成帶、全面推進”的思路建設美麗鄉村。同時，因地制宜制定《澄邁縣美麗鄉村標準化標準》。我們制定的標準有5個方面的53項，五個方面是“農村産業發展、農民生活富實、生態環境優美、社會管理和諧、民生事業發展”，53項內容都有具體的量化指標。

（三）加強規劃和統籌，建設工作有據可依。我縣2012年投入8000多萬元用於村莊規劃編制工作，為美麗鄉村建設工作打下了良好的基礎。建設美麗鄉村提上縣委縣政府議事日程後，我縣立即組織規劃設計單位編制了三條美麗鄉村帶的建設總體規劃，並於2013年3月28日通過縣規劃委員會審定。2014年7月31日，縣規劃委員會審定通過了新增6個縣級美麗鄉村建設規劃。同時，採取“多村統一規劃，統籌聯合創建”的方式，統籌各村路網、林網、供水網、電網、通訊管網、垃圾處理網、污水處理網等進行一體化建設，合理規劃佈局新型農業産業帶和鄉村旅遊帶。

（四）以市場需求為導向，打造有特色産業支撐的美麗鄉村。立足資源優勢，以市場需求為導向，充分發揮國際旅遊島的産業聯動優勢，把農業生産與旅遊發展相結合，積極開發農業多種功能。一是結合美麗鄉村建設，高標準改造羅驛洋、福隆洋、參軍洋等5個田洋，加強冬季瓜菜基地建設；二是加強旅遊配套設施建設，提高旅遊接待能力，挖掘鄉村生態休閒、旅遊觀光、文化教育價值，打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊休閒産品，2014年全縣鄉村旅遊接待人數192.3萬人次，鄉村旅遊收入8.65億元；三是大力發展九品蓮花、石斛、福橙、沉香、咖啡等種植，因地制宜，引導在村莊周圍和房前屋後種植珍貴樹種或果樹，在三條“美麗鄉村”帶上打造出一批咖啡村、福橙村、檳榔村、椰林村、花梨木村、沉香村等。進一步調整農業産業結構，延長農業産業鏈，提高農業附加值，打造有特色産業支撐的美麗鄉村，推進“就地城鎮化”。

（五）凝練特色提升內涵，打造整體性可經營的鄉村旅遊品牌。我縣按照“示範引領、打造品牌、連點成帶，全面推進”的思路，綜合考慮各個村莊不同的資源優勢、區位條件、文化底蘊和經濟社會發展水準，將美麗鄉村建設規劃融入對古村落和文物的保護和修復中，保護與開發相結合，突出特色建設美麗鄉村。同時，把建設美麗鄉村與推進城鄉一體化、生態文明建設、農村文化建設、可持續發展以及農民增收相結合，重“面子”更重“裏子”，促進美麗鄉村與火山岩古村落、漁家風情、休閒農業觀光、歷史人文景觀等相融合，提升內涵，讓澄邁的美麗鄉村帶成為一個整體性可經營的鄉村旅遊品牌，成為澄邁發展新的源動力。鼓勵農民在家門口自主創業或以土地使用權、房屋使用權等固定資産入股合作，開發鄉村旅館、農家樂、放心菜園、果園採摘、勞動體驗、休閒養生館、特色農産品銷售等旅遊服務業，打造農民幸福家園，融入國際旅遊島建設。

（六）加大美麗鄉村建設和鄉村旅遊的宣傳推介力度。自我縣開展美麗鄉村建設以來，先後有《紅旗文稿》、《海南日報》、新農村建設網、人民網、新華網、中國網、南海網、騰訊網、新浪網、鳳凰網等媒體刊載新聞報道。同時設立了澄邁縣美麗鄉村公眾微信平臺對我縣美麗鄉村基本情況、建設進展、鄉村人文、風貌進行宣傳。

（七）統籌全縣資金保障。我縣按照“資金性質不變，管理渠道不變，統籌使用、各司其職、形成合力”的原則，通過統籌協調，對我縣的上級專款、地方財政資金進行整理,用於美麗鄉村建設。經整合，2013年我縣可用於建設三條美麗鄉村帶的資金共1.21億元，其中上級專款4500萬元，地財資金7633萬元。2014年用於三條“美麗鄉村”帶的建設資金達1.2億元。截止目前已累計投入2.5億元。專門出臺《澄邁縣美麗鄉村帶專項資金帳務管理暫行辦法》，簡化資金審批程式，加快資金撥付，為美麗鄉村建設工作提供了強大的資金保障。

（八）尊重民意，美麗鄉村建設項目化。我縣美麗鄉村建設不喊口號，不談空話，結合農村的實際，以繁榮農村經濟、增加農民收入為核心，以項目建設為抓手，以現場調研和現場辦公的方式，在一線解決存在的問題，推進美麗鄉村建設。形成了走村串戶，互動式創建美麗鄉村的工作模式。通過宣傳發動和溝通交流，在全縣形成了美麗鄉村家喻戶曉，創建工作人人支援的良好氛圍。