江蘇省邳州市：全力推進現代高效農業快速發展

二、主要經驗措施

（一）培育特色，科學規劃引領現代農業發展

現代農業要加快發展，規劃要先行。邳州立足資源優勢、區位優勢、産業優勢和生態優勢，緊密結合實際，因地制宜，科學編制了《邳州現代農業特色産業體系發展規劃》。在産業發展上，突出設施農業、林下養殖、大蒜、銀杏、糧食五大産業；在發展方向上，突出提檔升級和規模擴張；在空間佈局上，突出沿路沿線發展，推進設施農業向園區集中，園區向沿路集中。2012年以來設施農業累計新增面積30萬畝，總規模達40萬畝以上，形成了北部、南部、環城三大設施走廊。林下生態養殖從無到有，發展到規模總量全省第一。大蒜、銀杏等傳統優勢産業産業健康發展，建成全國最大的優質白蒜生産基地和銀杏生産基地。建成各類現代農業園區42個，省級特色産業基地3個。

圖説：銀杏秋景

（二）強化領導，政策支援保障現代農業發展

邳州市委、市政府高度重視現代農業的發展，著力在加強領導，建立健全保障機制上下功夫。加強組織領導。建立健全了“市規劃、鎮推動、村落實”的領導機制，形成“三級聯動”的行政合力；建立“區別考核、綜合考評、以獎代補”動態管理機制，將全市24個鎮（辦事處）按照鎮域經濟發展狀況分成農業主導型和工業主導型兩大類，堅持農業主導型、工業主導型鎮差別競爭，突出特色化建設、差異化發展。強化政策扶持。近年來，先後出臺了《關於大力發展高效農業 加快推進農業轉型升級的實施意見》，《關於實施百項工程 推進三提升三擴面 加快農業現代化進程的意見》等6個文件，連續5年出臺扶持政策助推現代農業發展。突出在落實好國家強農惠農政策的同時，建立地方財政穩定投入增長機制，積極引導各類社會資本參與現代農業發展，切實加大“三農”投入力度，形成項目資金、市鎮財政、社會民間資本等多元化的“三農”投入機制，保障現代農業的發展。積極探索並完善農業保險的各項政策和措施，提高農業防範風險的能力。積極構建多元化現代農業投融資平臺，建立政府、金融、企業和農戶“多方合作、利益聯結”的擔保機制，幫助其解決資金。每年安排3000萬元專項資金，對規模設施農業100畝以上連片日光溫室和300畝以上連片鋼架大棚，每畝分別獎補3000元與1000元。對智慧溫室每1萬平米補貼200萬元，並對基礎設施進行配套。同時利用中央及省級現代農業項目資金8000余萬元，重點用於現代農業示範場建設、龍頭企業培育、公共品牌創建等，2013年以來共發放2億余元貸款促進現代農業發展。加強科技支援。採取全市林業、畜牧技術人員包挂制度，抽調牧業技術骨幹包鎮包村包養殖小區，技術人員全程做好技術推廣、示範引導和資訊諮詢服務，全面系統地推廣應用現代農業整合技術。並充分利用農幹校、農廣校及科技入戶等方式，積極搞好適宜新品種、新技術的培訓，提高科學種養水準。

圖説：邳州市工廠化食用菌産生基地

（三）多方參與，典型帶動加快現代農業發展

近年來，邳州充分發揮輿論的先導作用，通過電視、網路等現代媒體對發展現代農業的重要意義、技術、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發群眾發展現代農業的熱情和積極性。積極鼓勵各類主體，牽頭創辦、領辦高效農業園區。大力培植典型、樹立典型，“做給農民看、帶著農民幹，幫助農民銷、指導農民賺”。主要做到“三個突出”：突出示範帶動加速發展。通過多種形式，組織領導幹部及農民參觀現代農業示範村和示範戶，深入實地算細帳，讓種養大戶現身説法，推廣典型經驗。突出企業基地聯動發展。充分利用黎明食品、徐州立華畜禽養殖、徐州益客食品有限公司等龍頭企業，推廣“公司+基地+農戶”、“公司+農戶”的模式，建立穩定的利益聯結機制，形成産、供、銷、加工為一體的産業鏈條，提升産業化帶動能力，完善帶動機制。突出合作社引領發展。採取“合作社+農戶”的模式，由合作社實行定單生産，統一供種、統一供料、統一病蟲害防治、統一管理、統一收購、統一銷售，為種養殖戶解決後顧之憂。目前縣級以上農業産業化龍頭企業達194家、農業合作社1600多家，示範戶1000余戶，有力促進了現代農業的健康持續發展。

圖説：邳州市港上兩萬畝草莓基地