海南省瓊海市：熱帶特色現代高效農業發展

（四）農業轉方式發展紮實推進。瓊海市從五個方面入手，著力推動農業轉方式發展，推動農業提質增效。一是抓好農業園區建設。瓊海市突出打造三大國家農業公園，即龍壽洋國家農業公園、萬泉河流域國家農業公園、濱海片區國家農業公園，同時建成生豬和家禽標準化、規模化養殖小區105個；先後建成全省規模最大、影響最廣的珍珠番石榴、蓮霧、火龍果、檸檬、榴蓮蜜等水果産業園區。二是抓創新。加大農業優新品種和先進技術的推廣應用，全市瓜菜、水稻生産良種覆蓋率已達到100%，水果、海水養殖良種覆蓋率95%以上，畜牧業飼養良種覆蓋率90%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水準達到52%，規模化養殖比重達到80%，兩項重要的農業現代化指標均高於全省平均水準；整合技術應用面積覆蓋率達85%以上。2014年，瓊海市被農業部確定為第三批全國現代農業示範區。三是塑品牌。瓊海市已培育起一大批商標註冊産品和“三品一標”産品，全市註冊商標的農産品涵蓋各項農業産業。至目前，全市農産品商標總數達到122個，認證“三品一標”産品15個，其中無公害農産品14個、綠色食品1個。同時瓊海市正在著手打造46個農産品品牌。此外，瓊海市瓜菜生産基地和8家畜禽養殖場獲得全國無公害農産品生産基地認定。四是促轉型。瓊海市借力特色風情小鎮建設，依託三大國家農業公園平臺，用工業化和經營公園的理唸經營農業，按照“一片果園就是一個景區，把農莊當景點建，把農業基地當公園辦”的模式，挖掘産業基礎強、生態良好、人文自然景觀豐富的美麗鄉村和田園，發展觀光農業、休閒農業和鄉村旅遊業，豐富農業産業，活躍農村經濟。“十二五”期間，休閒農業發展迅速，帶動農村餐飲、住宿、遊樂、購物、養生、休閒等綜合性、多樣化終端消費，推動農民實現本土就業，從原來的單一生産性收入增加為經營性、財産性、勞務性和生産性四項收入，促進農民增收成效明顯。2014年，瓊海市榮獲“全國休閒農業和鄉村旅遊示範市”。截至10月，瓊海市共有海南省休閒農業示範點6家，今年組織申報省級休閒農業示範點3家。全市休閒農業企業達到20家，其中農家樂8家，休閒農莊5家，休閒農業園區4家，其他3家，帶動農戶2846戶發家致富。初步統計，1—10月全市休閒農業累計接待人次達到121.8萬人次，營業收入達9521萬元，同比分別增長14%和21%。

圖説：賞心悅目的騎行慢道

五是抓品質。強力推廣應用標準化無公害技術，加強動物疫情防控和動物衛生監管，確保全年無重大動物疫病和疫情發生，鞏固瓊海市無疫區品牌。不斷加強農業綜合執法檢查，組織開展農資市場專項整治行動，杜絕假冒偽劣商品流入市場和坑農害農事件的發生，健全完善市、鎮、村及重點農貿市場和龍頭企業四級檢驗檢測體系，先後建成市級檢測站1個，鎮級檢測室12個，村委會、龍頭企業和重點田塊檢測點共98個，建設覆蓋全市的3G農資農藥監管與服務管理系統，在農産品生産、銷售等各個環節嚴格把關，每年瓜果菜抽樣檢測合格率均保持在99.9%左右，全力確保廣大市民吃上“安全糧、放心菜”。

（五）特色城鎮化建設成效明顯。2013年，市委、市政府正式啟動全域５Ａ級景區建設，以“生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和、百姓幸福家園、遊客度假天堂”為目標，以建設５Ａ級景區的理念和標準，進行資源配置、全域統籌，打造田園城市升級版。全市１２個鎮“一鎮一特色、一鎮一風情、一鎮一産業”初具雛形。以此為依託，孵化培育了一批新興産業，推動農民收入從單一的生産性收入向生産性、經營性、財産性、工資性等多項收入轉變，促進了農民收入的有效提高。

（六）農村改革不斷深化。瓊海市堅持分類推進、穩中求進的原則，近年來重點推進兩項改革。一是全面推進農村土地制度改革。目前，農村土地確權登記工作已全面進入內業整理階段，力爭2015年10月底基本完成全市土地確權登記頒證工作。同時，積極穩妥推進農村土地承包與經營權分置並行，穩定農村土地承包權，放活經營權，依法有序推進土地流轉，發展多種形式適度規模經營，實現農村土地集約使用。至今年9月，全市農村集體土地流轉6667宗，面積8.3萬畝,佔全市農村集體土地承包面積的21.3%。建立農村集體資金、資産、資源“三資”資訊化監管平臺7個，實現12個鎮、175個村委會資訊化監管。二是加快構建新型農業經營體系。實施好陽光工程、萬名農村中專生和青年職業農民培養計劃，重點加大對農村種養能手、家庭農場主、農民專業合作社帶頭人的培訓力度，著力培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。著力培育專業大戶和家庭農場，發展壯大農民專業合作社，強化農業龍頭企業。規範農民合作社管理，完善農民合作社發展聯席會議機制，建立示範社分級評價體系，大力推進市級、省級示範社建設。支援龍頭企業通過兼併、重組等方式做大做強，提升農業産業化帶動能力。大力發展農業社會化服務，完善政府主導的公益性服務有效供給機制和實現形式，形成主體多元化、形式多樣化、市場運作化的農業社會化服務體系。

圖説: 瓦灶嶺

（七）對農業支援保護力度得到進一步增強。一是統籌整合和盤活涉農資金的使用。瓊海市出臺了《關於推進盤活財政存量資金工作方案》，將市國庫戶及財政專戶內2012年以前年度存量資金統一收國庫，統籌安排使用，其中農口資金達3792.3萬元，佔清理盤活資金總量12%，進一步統籌整合涉農資金推動農業發展。二是繼續做好農業補貼的規範發放工作，全市已有70個補貼項目通過“一卡通”系統發放，發放補貼對象卡（折）13.8萬張。三是加強農業財政資金監管。做好農口部門預算編制執行工作，增強預算的計劃性和約束力；建立和落實支出進度責任制，強化績效考評，提高涉農資金使用效率；健全農業財政資金管理制度體系，強化財政支農政策的公開性和透明度，針對支農資金管理工作中的關鍵部位和薄弱環節，加大監督檢查力度。重點對農機購置補貼、現代農業生産發展、小型農田水利建設、救災、扶貧等專項資金加強監督檢查，確保強農惠農富農政策的有效落實和支農資金安全規範運作。