江蘇省鹽城市：創建全國綠色示範化城市

一、規劃先行，引領生態環境保護工作向縱深發展

鹽城市是生態自然資源比較豐富的地區，為了切實做好的生態環境保護工作，鹽城歷屆黨委、政府認真貫徹落實“開發與保護並重”戰略，生態環境保護與建設始終擺上重要議事日程，作為鹽城發展的重要經濟增長極抓緊抓實。1983年鹽城市的大豐市（當時的大豐縣）在全國率先提出了進行生態縣建設的構想， 2002年，鹽城市就組織編制了《鹽城市生態市建設規劃》，經市人大常委會批准實施，同時，為了實現沿海有序開發、科學開發，在2007年組織編制了《鹽城市沿海生態環境保護與建設規劃》和《鹽城市沿海開發環境保護專項規劃》，並通過了省級評審，為維護區域生態安全、資源合理利用和産業佈局提供決策依據。近幾年，鹽城市以《十大類重點生態工程項目年度建設任務分解方案》為牽引，科學的實施生態保護與建設。2013年以來，在江蘇省委、省政府的正確領導下，鹽城市委、市政府堅持把生態立市作為全市加快經濟社會發展的五大戰略之一，專門編制了《鹽城市生態文明建設規劃》和《鹽城市生態綠色發展三年行動計劃》,修編了《鹽城市國家環保模範城市建設規劃》、《鹽城市生態市建設規劃》，大力實施生態立市戰略，全面落實節能減排措施，深入開展生態創建，全力開展突出環境問題整治，著力將鹽城建設成為天更藍、地更綠、水更凈，中心城市綠樹成蔭，田園村莊林秀水美，生活空間舒適宜居的富有魅力的生態之都，生態文明建設各項工作取得了新的成效。

圖説：環境監察人員現場監察

二、營造合力，強化生態環境保護工作的組織領導

鹽城市委、市政府深入貫徹學習黨的十八大和十八界三中全會精神，切實把推進生態文明建設放在事關全局、事關長遠的突出位置，狠抓組織領導，強化推進措施，造濃社會氛圍，營造工作合力，有效地為生態環境保護工作紮實推進提供了組織保障。一是加強組織領導。鹽城市委、市政府領導班子高度重視生態文明建設工作，多次圍繞生態創建、産業轉型升級、生態旅遊發展、沿海開發等重點工作專題調研，明確新一輪發展圍繞“沿海當先、蘇北領先、全省爭先”的目標定位，大力推動“六大發展”，努力建設開放、創業、生態、幸福鹽城的工作思路，並將生態綠色發展和生態鹽城建設作為其中的重要內容。鹽城市委書記朱克江多次主持召開市委常委會議，專題會辦生態文明建設工作，靠前指揮市區揚塵控制、秸稈禁燒等工作，親力主導《鹽城市生態文明建設規劃》編制，明確以建設國家可持續發展實驗區為引領，將生態文明建設融入全市經濟、政治、文化和社會建設各個方面，對工業、農業和服務業發展提出了具體的目標任務和工作措施。鹽城市政府精心構築推進載體，努力尋求突破，先後組織實施了藍天工程、國家園林城市和國家衛生城市創建，取得了明顯成效。二是成立高位領導小組。成立了鹽城市委、市政府主要領導分別擔任第一組長和組長的生態文明建設領導小組，統攬全市生態文明建設工作。鹽城市委六屆三次全會進一步明確新一輪發展圍繞“沿海當先、蘇北領先、全省爭先”的目標定位，大力推動“六大發展”，努力建設開放、創業、生態、幸福鹽城的工作思路。出臺了《關於大力推進生態文明建設的意見》、《大力加強生態文明制度建設的意見》等文件，進一步明確了各部門的工作目標和職責，全面推進生態文明機制體制改革向縱深發展。三是切實加大投入。鹽城市委、市政府堅持將環境保護和生態建設列為公共財政支出的重點，要求市、縣（市、區）財政將生態建設所需資金納入財政預算，分別設立工作經費和工作補助資金，市政府設立每年不少於2000萬元的生態創建專項經費和不少於500萬元的工作經費；安排1000萬元用於城鄉環境綜合整治獎補資金，明確市財政按照省引導資金1:1配套，對各縣（市、區）農村環境綜合整治進行“以獎代補”。四是狠抓督查推進。將生態文明建設納入經濟社會發展評價體系，加大生態文明建設考核比重，作為綜合考核的重要內容，嚴格實行環保“一票否決”，引導各級領導幹部正確處理經濟社會發展與節約資源、保護環境的關係。

圖説：環境監測人員整裝待發