陜西省平利縣：美麗鄉村建設實踐

平利位於陜西東南部，地處陜鄂渝三省市交界處，東接湖北竹溪，南鄰重慶城口，是女媧文化的重要源發地。境內地貌嵯峨，山挾川而馳，川帶河而迤，居陜、鄂、渝交界處，屬典型的省際邊關縣。縣域總面積2627平方公里，轄11鎮190個村6個居委會，總人口23萬。平利屬北亞熱帶濕潤季風氣候，長江流域漢江水系，森林覆蓋率74.6%，素有“秦巴綠寶石”、 “生物基因庫”和“西北小江南”之美譽。平利最優的資源是美麗鄉村，最具發展潛力的産業是休閒農業及鄉村旅遊，最顯著的特徵有三個：一是有深厚人文歷史。平利是人類始祖女媧的故里，女媧文化源遠流長，據史料記載和專家考證，女媧補天和摶土造人的傳説在平利有著豐厚的民俗留存和文物佐證，是女媧文化的重要源發地，女媧廟遺址、金房官道遺址、關埡秦楚古長城、西岱頂道教勝地、車廂峽古戰場、國家非物質文化遺産平利弦子腔、以及革命先驅廖乾五等歷史名人，賦予了平利美麗鄉村豐富的文化內涵。二是中國名茶之鄉。“平利絞股藍”取得國家原産地域産品保護認證、獲得國家馳名商標，“平利女媧茶”成為陜西名牌産品，在省內外市場有較高知名度，“十一五”時期就成為全國絞股藍生産第一縣和西北名茶大縣，被稱之為絞股藍的原産地，是全國百個茶葉基地縣之一。全縣擁有生態茶園13.8萬畝，絞股藍産業園5萬畝，茶文化特色鮮明，茶歌、茶舞、茶藝在全市乃至全省有著較高知名度，“生態、女媧、茶” 這些資源開發潛力大，是打造美麗鄉村遊的基礎和優勢條件。三是中國最美麗鄉村。平利生態觀光産業園、陜南徽派民居相映成輝，生態環境良好、田園風光優美，是休閒度假的理想之地。全縣先後建成了在全省乃至全國範圍內有一定知名度的休閒農業和鄉村旅遊示範點20余個，恍如仙境的女媧山景區被列為全省重點保護單位，如棋似畫的長安鎮國家級旅遊示範區順利通過驗收，大自然神工鬼斧造就的天書峽被省政府列為陜南生態旅遊開發建設項目，龍頭旅遊村被評為國家3A級旅遊景區。2012年，平利成功入選“中國十佳最美鄉村”，2013年榮獲全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣稱號，2014年獲得全國現代農業示範區稱號。

圖説：大貴油菜花海

近年來，平利縣依託良好的生態資源和優美的自然風光，堅持生態立縣戰略，以“農村美、農業強、農民富”為目標，以美麗鄉村建設為抓手，大力發展美麗鄉村遊産業，唱響中國最美鄉村品牌，初步探索出了一條生態與經濟、鄉村與城鎮、農業與二三産業互促共進的發展路子，取得了較好成效。主要做法是：

一是堅持規劃引領，彰顯佈局之美。平利縣把美麗鄉村建設納入縣域經濟社會總體規劃，與生態建設、産業發展、基礎設施等各專項規劃緊密銜接，統籌規劃，努力形成涵蓋各個領域、覆蓋各個區域的規劃體系，引導美麗鄉村建設。2014年，聘請了國內一流規劃設計單位和知名專家，圍繞把全縣做成一個5A級大景區，每個鄉村都是一個景觀節點，每戶人家都是一個景觀小品的理念，先後科學編制了《美麗鄉村建設總規》、《平利縣城總體規劃》、《平利縣休閒農業與鄉村旅遊總體規劃》、《三里埡貢茶新村規劃》和《美麗鄉村行動計劃》等文件，做到了縣有總規、鎮有詳規、農戶有設計，保證了城鄉規劃一張圖、基礎設施一張網、産業建設一盤棋。始終堅持規劃不變，目標不移，一任接著一任幹，一張藍圖繪到底，有力有序有效推進美麗鄉村建設。

圖説：女媧日出

二是堅持綜合整治，彰顯環境之美。平利縣牢固樹立以“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”的生態文明理念，堅持環境整治與生態保護並舉，確保山更綠、水更凈、天更藍，鄉村更美麗。採取財政投入、部門項目資金捆綁、鄉鎮落實環衛經費、群眾適當籌資籌勞的辦法，縣財政每年預算1100萬元，綜合整治農村人居環境。面上以“路邊、河邊、城鎮周邊”為重點，著力解決建築亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排等問題；點上以村莊治理為重點，實現佈局優化、衛生潔化、民居靚化、庭院綠化、環境美化。自整治開展以來，全縣鎮村共組建了83支環衛隊伍，採購垃圾清運車30余輛、垃圾桶3690個，建設標準垃圾處理場2個、新修排污管網3.4萬米、“三改”6000余戶，植樹5萬株，安裝路燈3500余盞。啟動創建市、縣、鎮三級整治示範村30個，其中長安鎮入選“全國美麗鄉村創建試點鎮”，龍頭村成為“中國最美休閒鄉村”。

圖説：八仙天書峽

圖説：正陽草甸